我国就业调控法体系之构建.pdfVIP

维普资讯 2007年 8月 阴 山学 刊 Aug．2007 第20卷 第4期 YINSHANACADEMICJOURNAI． V01．20 № ．4 我国就业调控法体系之构建 刘 志 云 (厦门大学 法学院，福建 厦门361005) 摘 要：随着我 国就业形势的 日益严峻，保证充分就业逐渐成为我 国政府所要肩负的一个长期与艰 巨的任 务，就业调控立法也成为立法机构以及全社会的关注焦点。然而，虽然我国就业调控立法已经有一定的数量与 规模，但 由于立法理念的滞后，现有立法无法承担对就业有效调控之任务。鉴于此，探讨一个层次清楚、内容互 补、效应显著的就业调控法律体系，是一个在理论与实践上都具有重要意义的课题。 关键词 ：就业 ；就业调控 法；就业调控 法体 系 中图分类号：D922．182．01 文献标识码：A 文章编号i1004—1869(2oo7)o4—0111—08 所享有的权利和应履行的义务也是对等的，他们之间 一 、 就业调控法的概念与性质 的就业交易活动必须遵循平等、自愿、等价有偿等民 要界定就业调控法的概念，应从澄清就业法的概 商法之基本原则 。因此，调整就业交易关系的就业交 念人手。一般来讲，就业法是指调整就业关系的法律 易法应属民商法性质。而无论是就业监管关系，还是 规范总称。而就业关系复杂多样，根据它们的不同性 就业调控关系，都与就业交易关系的性质存有明显差 质大致可分为三类：(1)就业交易关系，或称劳动力交 异。两者皆是国家动用公权力对市场主体 、就业活 易关系，是指在市场经济的条件下，劳动力作为一种 动、就业市场进行管理或干预而产生，目的在于解决 特殊的商品在遵循平等、自愿、互利等原则下所发生 个体营利性与社会公益性之矛盾，兼顾效率与公平， 的交易活动而产生的各种关系；(2)就业监管关系，即 促进就业市场和就业活动乃至整个 国民经济的良性 指国家有关部门对就业市场、就业市场的各种活动主 循环和协调发展。因而 ，调整这两种关系的就业监管 体以及就业市场各种活动主体之间的交易活动实施 法和就业调控法属于经济法范畴。根据它们各 自的 监管而发生的各种关系；(3)就业调控关系，即指为稳 属性，前者具备市场规制法 的属性，而后者属于宏观 定就业市场 ，以引导就业流向、控制失业规模为 目的， 调控法的范畴。 国家对有关的就业变量实行调节和控制而产生的社 至此，我们可以看到 ，所谓就业调控法 ，就是指调 会关系。至此 ，我们可以给就业法一个更为具体的定 整就业调控关系的法律规范总称，其是国家对就业市 义，即以就业关系，包括就业交易关系、就业监管关系 场的宏观调控的意志表现 ，具有经济法性质，属于宏 和就业调控关系等为调整对象的各种法律规范的集 观调控法的范畴。不过 ，为了准确把握就业调控法的 合。 性质，我们还有必要对其与劳动法之关系进行界定。 无疑，根据法理学有关同一法律部门必须符合调 因为，如果就业调控法的性质与劳动法的性质相同， 整对象即社会关系单一性之理论 ，就业法并不是独立 那对前者的研究就是对后者研究的重复 ，从而成为多 的法律分支，而是一个由民商法规范、经济法规范，甚 余。一般来讲，劳动法是处理就业交易及劳动争议法 至还有一些行政法规范