治安盘查对象的识别与接近.pdf

云南警官学院学报 2016年第 1期 NO．12016 JournalofYunnanPoliceCollege 总第 114期 Suml14 治安盘查对象的识别与接近 刘小荣 (江西警察学院，江西 ·南昌 330103) 内容摘要：治安盘查是治安行政管理和执法中运用最多且特别重要的调查性强制手段，是一种主动出击的最有效治 安管理手段。如何识别治安盘查对象并接近，是治安盘查实施中非常关键的环节，直接关系到治安盘查的成功与否。识 别盘查对象需要准确理解疑点的涵义、对疑点作出合理的判断以及掌握发现疑点的有效方法。接近盘查对象务必根据具 体情况，选择有利的盘查时机、地点和接近方法，并站位合理，实施有效盘查。 关键词：治安勤务；嫌疑对象；识别与盘查 中图分类号：D631．1 文献标识码：A 文章编号(2016)01—70—06 治安盘查是治安行政管理和执法中运用最多 安盘查是公安民警依法履行治安管理职务的公安 且特别重要的调查性强制手段。当前，我国社会 勤务活动，如果公安民警利用治安盘查为个人谋 结构已发生巨大变化，原来封闭的社会环境已完 取私利是不具有相应法律效力的。最后，治安盘 全被打破，社会成员跨区域流动较为频繁。并且 查的对象、形式、方法、程序等是法律法规明文 随着市场经济的发展和完善，已逐渐形成人财物 规定的，治安盘查活动也必须按照法律规定的程 大流动，整个社会活动处于不断变化之中。随着 序进行。 人财物的大流动，违法犯罪分子的活动空间和作 (二)治安盘查是治安 民警 的当场处 置 案方式也出现了明显变化。传统的的静态治安管 行为。 理模式以及被动的治安管理手段已很难适应新的 治安民警怀疑某人有违法犯罪行为嫌疑，只 治安形势需要。只有以动制动，才能获得社会治 要出示相应的执法证件 ，不需要向公安机关领导 安管理的主动权。而治安盘查正是一种主动出 请示汇报，就可以对其进行盘问检查。但是治安 击、竭力而为的最有效的治安管理手段 。如何识 民警在行使该项权力手段时，必须严格依法办 别治安盘查对象并接近，是治安盘查实施中非常 事，注意保护和不得侵犯被盘查人员的合法权 关键的环节，直接关系到治安盘查的成功与否。 益。治安盘查是一种调查性强制手段 ，包括盘 问、检查和处理，通过仔细盘问，弄清疑点所 一 、 治安盘查的性质 在。通过进一步检查，发现和查清可疑物品。 治安盘查，是指治安民警在履行职责执行公 (三)治安盘查是一种初步调查行为 务中，为了发现、确认违法犯罪行为事实，依法 治安盘查具有对违法犯罪嫌疑人初步进行调 对可能具有违法犯罪迹象的嫌疑人员进行认真盘 查的特性 。一是治安盘查的 目的并不是为了弄清 问和仔细检查的具体行政行为。 全部的事实真相，其基本的目的是排除违法犯罪 (一)治安盘查是治安民警的行政执法行为 嫌疑或者初步确认违法犯罪行为。二是治安盘查 公安机关及其警务人员实施治安盘查是依法 的条件具有局限性 。由于盘查大多发生在公共区 履行治安行政职务的一种具体行政行为。首先， 域，并且盘查对象的构成非常复杂，且各种可疑 治安盘查只能由公安机关及其民警依法行使，其 迹象表现的方式和显现的程度也都完全不一样。 他机关和普通公