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全力补齐浙江内河水运短板加快构建综合交通运输体系 　　摘 要：浙江省内河航道多，在推进大交通建设时要充分发挥内河水运的作用，与其他交通方式组合成现代综合交通运输体系。本文分析了浙江省内河水运发展的短板和优势，提出了补齐补强内河水运短板的措施 关键词：浙江港航；内河发展；水运建设 中图分类号：U6-9 文献标识码：A 文章编号：1006―7973（2016）09-0014-02 浙江省委十三届九次全会出台的《中共浙江省委关于补短板的若干意见》的决议提出，全省要重点补齐科技创新、交通基础设施、生态环境三大发展短板，补齐低收入农户增收致富、公共服务有效供给两大民生短板，补齐改革落地这一制度供给短板，为高水平全面建成小康社会提供强大动力和支撑。要把交通建设摆在十分突出的位置，创新大交通体制，做强做大交通投融资平台，加快综合交通体系建设，加快构建“四大经济交通走廊”，优化城市交通基础设施 浙江省主要领导在听取内河水运工作汇报时指出，内河水运在全省经济社会发展中的地位和作用至关重要，要高度重视、大力发展。内河航运综合效益好，浙江省内河航道又多，在推进大交通建设时要充分发挥内河水运的作用，与其他交通方式组合成现代综合交通运输体系 1 对标国际国内，内河水运发展的短板在哪里？ 对标国际国内、查找短板，是浙江省实现内河水运现代化的重要参照，对把握全省内河水运发展方向及实现现代化都具有重要意义 短板一：高等级航道少，“断头河”现象突出，干支通达性差。浙江省三级航道（通航1000吨级船舶）仅251公里，占比2.6%，远低于全国9%平均水平，而美国内河航道总里程约4万公里，千吨级航道占比达61%；与浙江省航道总里程相当的德国、法国高等级航道比例分别达75%、25%以上。京杭运河二通道、杭甬运河宁波段等“断头河”现象突出。长期以来的航道等级低，导致了内河船舶吨位小，平均吨位仅270吨，远低于全国内河货运船舶900吨的平均吨位，物流成本低的优势没有得到突显，而美国船舶平均载重吨2000吨以上，德国、法国1100吨以上 短板二：内河港口小散乱，规模化程度和现代化水平不高。水运发达的杭嘉湖地区内河码头数量虽然庞大，但高等级泊位仅占泊位总数的25%；公用码头较少，货主码头占比约80%；码头吞泊位吐量较小，每个泊位平均仅约8万吨每年；港口物流枢纽作用不明显，普遍仍从事传统的装卸业务，发展现代物流业的水平低，与后方产业融合比例较小。正在进行航运开发的金丽衢地区，相应的内河码头建设进度相对滞后于航运开发进度 短板三：海河联运体系不畅通，水运优势和效益未充分发挥。受限于入海口基础设施尚不完善，航道网络节点瓶颈依然突出，内河与沿海的联系尚不畅通，海河联运在浙江省内河运输中的占比较小，仅8%（约2000万吨）。而海河联运最为发达的法国，海河联运在海港货物吞吐量中的占比达75% 2 对比其他运输方式，内河水运的比较优势在哪里？ 作为传统水运大省，内河水运在综合交通运输体系中具有突出的比较优势，在浙江省经济社会发展中一直发挥着重要作用 优势一：运能大，有效缓解城市交通拥堵。据测算，1条500吨级航道货运能力相当于2条6车道高速公路或1条干线铁路。如2015年杭州三堡船闸完成过闸船舶10万余艘，货运量5300万吨，若由公路承担，需每天使用10吨卡车1.5万辆次，将严重加剧城市交通拥堵和大气污染 优势二：成本低投资省，有效降低建设和物流成本。水运每吨公里运费仅为高速公路的1/6、铁路的1/2，据测算，钱塘江中上游航运恢复后，每年可节约运费9亿元以上。每公里航道建设用地和建设资金均约为高速公路的1/4、铁路的1/2。“十一五”以来，内河水运以4%的投入，完成了全社会15%的货运量 优势三：能耗低污染轻，有效提升生态建设水平。水运单位周转量能耗及碳排放量仅为高速公路的1/6，铁路的2/3，浙江省内河水运年均货运量能耗比铁路和公路分别节约13万吨标准煤和150万吨标准煤，相应减少二氧化碳排放量约34万吨和400万吨。同时，随着船舶技术的提升，营运船舶噪音大幅降低，据2009年京杭运河货运船舶噪音实测，共测船舶68艘次，仅15艘次超70分贝，低于重型卡车噪音（80-90分贝），与轻型卡车噪音相当。一艘500吨级船舶的载货量与50辆重型卡车载货量相当，按此测算，重型卡车运输500吨货物产生的噪音比船舶运输多出近50次 优势四：产业带动强，提升区域竞争力。内河水运发展优化了产业布局，促进了浙江省大批大进大出产业的沿河布局和集聚发展。如湖州市依托湖申线航道，形成木材加工、水泥新型建材和装备制造3个产业集群，2014年总产值超过800亿元，占到湖州市规模以上工业企业总产值近1/4 优势五：民生属性实，对人们食、住、行等起着十