试论如何提升公证的公信力.pdfVIP

， 2013 年第 29 期 经济研究导刊 Ｎｏ.29 ２０13 总第 211 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.211 试 论 如 何 提 升 公 证 的 公 信 力 谢 群 （哈尔滨市国信公证处 ，哈尔滨 150010） 摘 要：“公信力”是指在社会公共生活中，公共权力面对公众交往以及利益交换所表现出的一种公平、正义、效 率、民主、责任的信任力。 公证制度是一项预防性司法制度，它的职能性质和独特作用得到社会及公众的高度认可，广 泛存在于社会行为和日常事件当中。 公证与公信力是紧密联系的，公证最核心的存在价值就在于具有公信力，尤其在 市场经济条件下，能否保持公信关系着公证业的存亡。 关键词：公证；公证制度；公信力 中图分类号：D912.1 文献标志码：A 文章编号：1673 291X（2013 ）29 0270 02 诚信是个人为人处事之本，也是公证事业的发展之根。 公 法规层面上存在滞后 ，存在缺位 。 即使在《公证法》已经颁布 证公信力是公证制度的一项基本准则，是公证的灵魂，没有公 实施多年 以后的今天 ，如果要形成配套 、系统 、科学 、可操作 信力，公证制度就失去了存在的价值。 当前，公证业正进入快 性的制度体系 ，还有许多路要走 ，有许多理论和实践问题需 速发展和改革的关键时期，公证业已成为维护社会公正、诚信 要分析研究和探索解决。 和预防纠纷不可或缺的重要力量， 为社会和谐和稳定做出了 （二 ）公证行业职能定位的模糊 巨大贡献。然而，在公证实践中，公证质量问题常有发生，致使 公证机构性质存在三种形式，一是 民间团体类型 ，营利 公证的公信力得到质疑， 造成社会公众对公证机构的信任危 性为 目的；二是政府机构，非营利性为 目的；三是政府管理下 机，严重影响了我国公证事业的健康发展。 《公证法》已于 的事业单位 ，非营利性为主。 我国公证处绝大多数按照事业 2006 年 3 月正式实施，这是我国的第一部规范公证工作的法 单位管理，隶属 司法部 门 ，具有政府背景 ，但是在具体实施 律。如何进一步深入贯彻实施《公证法》，依法推进公证事业的 中，按照民间团体营利性来运营 ，实行 自收 自支 ，既要维护社 健康发展，努力维护和增强公证的社会公信力，为经济建设提 会效益 的公平公正，也要依靠经济效益来生存，进行市场条 供优质高效的法律服务，是当前的重要任务。笔者通过分析公 件下的竞争 ，谋取经济利益 ，争取机构和个人的自身利益 。 截 证公信力下降的原因，提出提升公证公信力的有效途径。 至 2011 年底 ，我国公证机构已达 3 011 家 ，执业公证员 1.2万 多人。 其 中，有行政体制的，有事业体制的，还有合作制的，机 一、影响公证公信力的主要原因 构职能的不同，造成了不同的价值取向 ，各种利益交融冲突 ， 公证本身就是保障和维持社会信用的手段，承担证实事 导致公证人员价值观混乱 ，在实际工作中，就出现 了一些受 实真相真实性的不可替代的作用， 但是公信力却屡受质疑， 利益驱动 ，疏于管理，办公事谋私利 的现象。 对司法造成很大的损害，值得探析原因。 （ 三 ）公证员队伍建设的欠缺 （一）公证法律法规的滞缺 公证员是保证公证质量的最根本因素公证是公证员实