浅议未成年人刑事立案监督.pdfVIP

2016年第2期 思想政治与法律研究 No.2. 2016 总第159期 Sum 159 浅议未成年人刑事立案监督 郭荣龙 何 维 (漳州市人民检察院未成年人刑事检察处 福建漳州 363000) 摘要：2012的修订的《刑事诉讼法》专章规定了未成年人刑事诉讼特别程序，从国家法律的层面初步搭建起我国未成年人司法制度的 框架。但作为刑事案件源头性监督手段的立案监督，在现阶段还没有在我国的未成年人司法制度中得到相应体现。本文拟从未成年人刑事 案件的特殊性及立案监督的功能性出发，点检未成年人刑事案件立案监督的现状及存在问题，探讨其完善发展的可能路向。 关键词：未成年人刑事案件；立案监督；未成年人刑事检察 引言 占据办案中心位置，特别是在幼女是否具备自愿性存在争议的性侵 我国检察机关作为国家法律监督机关，一直处于未成年人权利 类案件中，年龄证据直接关系到罪与非罪。但侦查机关出于习惯性 保护工作的最前沿。2012年最高检在刑诉法修改后当即颁布《关于 思维，在未成年人刑事案件的年龄证据收集方面，基本仍仅以户藉 进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》，进一步明确了未成年 证明为准。 人刑事检察工作体系化、制度化的要求，与2013年新修订的《人民 我国在过去较长一段时间，农村地区特别是相对偏远省份地 检察院办理未成年人刑事案件的规定》共同勾勒出新刑诉法视野下 区户藉管理制度尚不规范，客观上存在为计生或其他事由修改出生 检察机关开展未成年人权利保护工作的基本框架。 年月的现象，如对于年龄执有异议的涉案未成年人仅据户藉认定年 但与此同时，我们也应当看到，新刑事诉讼法视野下的未成年 龄，则难以避免错案、冤案的发生，是以在立案监督过程中确立年 人检察工作目前仍处于开创探索阶段，存在较多的空白点，需要从 龄证据审查的中心性、首要性地位，尤应成为未成年人刑事立案监 立法到实践不断加以探索完善，未成年人刑事立案监督正是其中之 督有别于成年人刑事立案监督的重要方面。 一。 综上，可见根据未成年人刑事案件的特点，建立有别于一般刑 一、未成年人刑事立案监督的概念与内涵 事立案监督的未成年人刑事立案监督工作机制，是有效开展对未成 由于法律传统、历史渊源的差异，世界各国法律法规中对于 年人特别保护的需要。 “未成年人”概念的表述各不相同，在国际公约中也分别使用了 三、未成年人刑事立案监督的现状与问题 “未成年人”、“儿童”、“少年”等不同术语，但其含义是相同 自1996年修改的《刑事诉讼法》赋予检察机关刑事立案监督权 的，即指未满18周岁的本国公民。如联合国《儿童权利公约》第 1 之后，学界对于我国刑事立案监督的法理渊源、运行机制、优劣得 条规定：“儿童系指 18 岁以下的任何人，除非对其适用之法律规 失方面均已多有著述，本文在此不再赘述。仅就未成年人刑事案件 定成年年龄低于 18 岁。”①联合国如《联合国保护被剥夺自由少年 立案监督有别于一般刑事立案监督的特殊问题提出讨论。 ② 规则》第 11 条(a)中规定：“少年系指未满 18 岁者” 。 笔者认为，我国目前未成年人刑事案件立案监督主要存在以下 我国现行法律以18周岁作为成年人与未成年人的分届线，从法 几方面问题： 律层面对未满18周岁的未成年人实行特别保护。 一是未成年人检察部门行使立案监督权的法源性依据不足。根 据此，本文所述的未成年人刑事案件，即包括犯罪嫌疑人实施 据现行的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》赋予的权限，可以代 被指挥的犯罪时已满14周岁未满18周岁的案件，也包括针对未