行政组织学通论第08章行政组织伦理.ppt

第八章 行政组织伦理 第一节 行政组织伦理概述 三、行政组织伦理的功能 知识专栏 建立组织信誉的任务 一般而言，围绕目标、责任和共同的理念建立和维护组织信誉要比开始一个法律服从项目更具挑战性。任何想要领导高信誉组织的人都必须考虑几项重要的领导任务： 制定伦理框架。信誉预示着大量的责任和理念，任何旨在建立组织信誉的努力都必须以一个伦理框架为基础来定义一些基本原则，并以此作为用以指导计划、决策和业绩评价的伦理罗盘（ethical compass）。 加强组织合作:制定伦理框架的目的在于发现实际惯例达不到理想的状态，其旨在阐明超越实际行为的一种渴望。但是伦理框架与驱动组织的体制和过程之间存在不一致性，对组织结构和体制的设计给予充分注意是建立和维护组织信誉的必要措施。 领导示范。组织成员首先观察传达组织伦理标准的直接上级所做的示范。拥有大量权利的个体行为对塑造组织伦理姿态关系重大，他们的行为能够传递的信息比写在伦理声明中的信息要明确得多。 阐明外部挑战:组织必须与政府、行业团体、社区代表或政府组织进行合作，并就不同文化环境的伦理理念、伦理传统、习惯、法律等进行整合，为形成一种组织价值体制提供机会。 参见[美]林恩·夏普·佩恩.领导、伦理与组织信誉案例：战略的观点[M].韩经纶等译，大连：东北财经大学出版社，1999.107-111. 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 一、行政组织伦理理念 二、行政组织伦理原则 三、行政组织伦理规范 四、行政组织伦理活动 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 一、行政组织伦理理念 （一）基本理念的意义 （二）行政组织伦理理念构成 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 一、行政组织伦理理念 （一）基本理念的意义 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 一、行政组织伦理理念 （二）行政组织伦理理念构成 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 一、行政组织伦理理念 （二）行政组织伦理理念构成 知识专栏 芭芭拉·伍顿----《计划下的自由》（Freedom Under Planning,1945） 本书是对哈耶克《通往奴役之路》（Road to Serfdom）观点的挑战与反驳。切斯特·巴纳德对该书观点进行了评价。他认为，哈耶克对计划经济的控诉论据充足，逻辑严密，也经得起挑战和严谨的批评；而伍顿夫人以一种“脚踏实地”、“实事求是”的方式进行批评也是言辞精当，既有深度，也有广度，既实用也具有重要的价值。 自由最普遍的条件应该是秩序。人类社会秩序的设定也许应该以自然条件（例如地理环境和气候）、各种制度、政治体制、技术体系、历史遗产和种族为基础。实际上，正是这些或其他几乎无数个因素的结合成了自由并不稳固的基础。 哈耶克主张在法治的基础上获得政治和民主秩序，伍顿则赞成通过对经济行为的控制来创造秩序。没有秩序就没有自由。我们显然无法同时拥有秩序和所有的自由。 参见[美]切斯特·巴纳德.组织与管理[M].曾琳等译，北京：中国人民大学出版社，2009.102-116. 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 二、行政组织伦理原则 （一）行政效率原则 （二）行政公平原则 （三）行政责任原则 （四）行政民主原则 （五）行政法治原则 （六）行政发展原则 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 三、行政组织伦理规范 （一）行政组织道德理想 （二）行政组织廉洁奉公 （三）行政组织务实理政 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 三、行政组织伦理规范 （一）行政组织道德理想 思考：如何理解行政伦理规范的本质？ 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 三、行政组织伦理规范 （二）行政组织廉洁奉公 廉洁奉公既是对公职人员的严格要求，更是行政组织伦理文化的内在规定，而且它实际地为公职人员道德精神的实现提供了组织规范保证。 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 三、行政组织伦理规范 （三）行政组织务实理政 求真务实 执政为民 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 四、行政组织伦理活动 （一）行政组织伦理决策 （二）行政组织伦理执行 （三）行政组织伦理监督 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 四、行政组织伦理活动 （一）行政组织伦理决策 第八章 行政组织伦理 第二节 行政组织伦理内容 四、行政组织伦理活动 （二）行政组织伦理执行 在行政组织伦理执行过程中，关于正常的行政沟通、协调、指挥、控制所涉及的人财物、时间、程序和各项具体活动等就包含着关于伦理层面的确