试析quot;一事不再罚quot;原则之quot;罚quot;的含义.pdfVIP

2007 年 3 月 黑河学刊 Mar.,2007 总第 128 期第2 期 Heih e Journal Serial No. 128 No .2 试析“一事不再罚”原则之“罚”的含义 ⑨ 刘琳嗡 （长江师范学院经济与法学系，重庆活陵 408000) ［ 摘 要］ “一事不再罚”房、则是行政法中的一个重妥房、则。 但我国行政法的具体规范中并没有明确规定该 原则，只是在《中华人民共和国行政处罚法》第 24 条中规定： “对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚 款的行政处罚”。 根据该规定，并结合我国行政处罚的实际需要和立法者的房、意，可以判定在我国“一事不再罚” 原则的“罚”仅指罚款。 对这一问题的清晰认识有助于行政处罚的正确实施。 ［关键词］ “一事不再罚”原则； 行政处罚； 罚款 ［ 中图分类号］ 0922.1 ［文献标识码］ A I文章编号］ 1009-3036(2007)02-0094-02 “在罗马共和国时期，法院实行一审终审制，与此相联 条中规定“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以 系的一个重要原则就是一事不再现原则，它指对于判决已 上罚款的行政处罚”。 根据这一规定，再结合我国行政处罚 经发生法律效力的案件，除法律另有规定的以外，不得再 的实际需要以及立法者的原意可以判定行政法的“一事不 行起诉和处跟。 这个原则普遍运用于民事案件的审判，同 再罚”原则在我国仅适用于罚款这一行政处罚，即其中的 时也适用于刑事案件。 民事诉讼实行此原则意在防止法院 “罚”应当仅指“罚款”，而非“行政处罚”。 这样的限定虽然和 对同一案件以同一事实和丑E由作出相互矛盾的裁判；刑事 现论上“一事不再罚”原则的含义有差别，但却是目前我国 案件实行此原则则为防止同一犯罪以同一事实和理由重 的现实需要。 正确理解该限定应注意两个方丽： 第一，行为 复定罪并给予刑事制裁。 ”［ I｝，行政法中的“一事不再罚”原则 人的一个行为，同时违反了两个以上法律、法规的规定， 可 源自刑事诉讼上的“一事不再理”原则，其基本含义是： 行 以给予两次以上的处罚，但如果处罚是罚款，则只能罚款 为人的一个违法行为受到行政处罚后，任何有处罚权的机 一次，另一次处罚必须采取其他的处罚方式；第二，行为人 关（包括原处罚机关和米处罚机关）均不得以同一事实和 的一个行为， 违反一个法律、法规规定， 该法律、法规同时 同一现由再次给予行政处罚。 将其通俗化来表述，即行政 规定施罚机关可以并处两种处罚， 如可以没收并处罚款 相对人犯错一次就只需承担一次行政处罚， 而且这种处罚 等，这种并处不违背一事不再罚原则。 如果不能准确认识 必须是先有的、法定的。 行政权具有先定力、执行力与强制 在我国“一惑不再罚”原则之“罚”的含义，则会造成对这一 力，作为行政管理－法律关系中的相对人一方， 自于与行政 原则扩大化解释， 使行政相对人的合法权益遭受侵害或者 主体的地位的不对等性，其合法权益在与国家公权力的冲 造成对该原则的虚无化， 使违法者逃脱应有的处罚。 突中便显得尤为弱小。 特别是随着现代市场经济的发展， 一、“一事不再罚”原则的“罚”仅指罚款是法 国家行政日益深入到国民生活的各个领域，行政权有不断 律规范的规定 膨胀的趋势。 对行政权这一管理优益权进行限定的必要性 逐渐为人们所认识和重视。 “一事不再罚”原则不仅能够有