美国政府监管程序的宪法基础.pdfVIP

。威廉·安德品 英国政府监管程序的宪法基础 。胡晓进倍或来联邦最高法院与现代提圄公司的成长 。白雪峰类留沃伦法院述评 。宁泊 冷战时代东西方关系的再审视 …→《离开学报》2005 年第3 期“当代西方研究”专栏评介 持人语 市场提讲就是法精辑济日成共识。但菇，仔细推敲的话，这个最述并不 十分精确。市榻的构成是如此复艇，施丽是如此广阔，变化又娃如此迅施，如 果规施和监管市勒克金依赖于法律的话，那么，立法机构哪怕是不停顿地制 定法律，也未必能够就得躏功。有接于此，现代酣攘的一个流行做法便是立 始部门授权执挫部门建立众多专业性较强、Jj_应提捕的行政机胸来行使规施 和监管市场的职能α 回此，现代的行耽机掏往往一身数任，问时扮滴着规章 的制定者、摸随者和裁决，者的多重角色，在一定意义上说，娃把“立法、执、法和 词法”这三项权力集于一身。此提现代付政梢，掏恩管雄事较高，反应提悟，但 同时也带来了对王军权力来糠的正当性、权力行债的公平性和权力缺远问费性 的种种质疑，成为现代兜怯啡和行政法学争论不体的问题。费国辛苦名行政法 学者戚廉·安梅森教授在专门为本栏臼撰写的论文中，以柴周作为一个具体 的攘例，从一个法律人的视角对这一问翩进行了简捺但却不黑探度的全面讨 论。带要指出的是，安德寐敏搜充满挑战性的智怯不仪糠于其事富的行政怯 学识，同样也来自他过去作为荣剧联邦航空费m合法律隅问的辑历。 ，以规施和监管市场通作为己伍的行政机楠，实际上是政府对于 日益强大、且有提断倾向的公甫的政抽阳应，其掘头是 1887 年建立的州际贸 易委员舍。胡晓进句任东来合作的论文论述了该费员会产主住的幕本辑济与 法律甜嫌。央国公词从早期的特i午收公问演变为普通公商、从人逃之物转化 为自然实体，实现了身份与措律地位的平民化、λ、梅饨，问时保护公词权益的 宪挫条款也相应地从IV. “髓的”为：£转换为以“正~租序”为::Eo 现代荣罔公 词的这一成长、成型过程丑不与法院，觉其是联邦最高法院的判决息息相关。 如果说在现代萧周公词的成长发展中，荣圃联邦最高法瞬的作用娃保驾 护航的话，那么，在20 世跑到一ω年代以兼国黑人民权斗争为被心的提罔平 等权利枉潮中，最高精院Jl!U扮演了推披助斓的角色。以用尔·沃伦为首席大 陆宵的沃伦措院(1953 … 1969）敢力于维护公民，特别娃那踏在迪在读破了命中无 法挟得多数优势6的树势公民群体的自由和权利，其众多影响裸远、充满争议 的司法判决，推动并加速了荣阔价僚观念和宪就体制的深刻变革，从而锻造 了…场白南拍战争以来对费困杜合影响最为深地的社会制政治“革命飞归 鸳晦博士的论文就烧试图对有着“司法英雄主义时代”荣誉的汉伦法院作出 …个总体的评价。 这五篇论文从不同的侧固股浓了宪陆及其最终的解释者法院，在现代国 家泊醒过程中的攘票要性。带摆布们能够对推功国内学术界研究荣周宪政制 度跑到j抛砖引玉的作用。 JOURNAL OF NANJING UNIVERSITY (Philosop岭， Hurr四世ties and 如cial Sciences ) Ni4 , 2例5 ·当代西方研究：宪政制度与当代美国· 美国政府监管程序的宪法基础＊ （关）威廉·安德森 （华感顿大学法学院，美国西雅图 98195 甲 3020) 摘 要：美国今天的政府监管并没有明确的宪法根据。因此，行政程序遭遇到一系列严肃的 质问：诸如正当性、公平性和可问责性。不过，在这三个问题上，已经发展出在功能上相当于宪法 保障的体制。立法委代的假定应对了正当性难题，行政法发达的制度应对了公平性难题，司法和 立法对行政程序众多正式和非正式的控制应对了问责难题。由此产生的图景并非整齐划一、逻辑 严密，不过，它是一个可以运作的但却不甚稳定的解决办法，让宪法适应于其制定者不可能预见到 的环境。 关键词：美国宪法；美国政府监管；行政程序；独立监管机构 中回分类号：0771