合理行政的司法保障体系阙如与重塑.pdfVIP

缉毒皇录~ ， ι 2007.7 (下句子 lJ ) E噩噩噩 合理行政的司法保障体系:阙如与重塑 已汪锦林 (华中邦范大学管理学挽 湖北·武汉 430079 ) 摘要 合理行政既是行政法的一项基本原则，也是依法行政的基本要求之一，其核心内容是行政机关在实施行政管理 的过程中对行政自由裁量权约正当有效行使。本文分析了在构建和谐社会的背景下，对我国各级行政机关运用自由裁量权进 行颊，范和控制的必要性，同时提出了重塑我国合理行政的司法保璋体系的具体思路。 关键词合理行政司法保璋阙如重塑 中图分类号 :D916 文献标t只码 :A 文章编号: 1672-7894 ( 2∞7 )07-121-02 合理行政是依法行政的基本要求之一。所谓合理行政，就是要 然而一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万言不变的 求行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对 一条经验。有权力的入{们门使用权力一亘逃到有界限的地方才休 待行政管理相对人，不偏私、不歧视 c 行使自由裁量仅应当符合法律 止 吕的，排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必姜、适 极主动作用的同罢对占也容易导致行政权力行使的主观性、任意险，造 当;行政机关实施行政管理可以采用多矜方式实现行政目的的，应 成行政权的滥用、误用与失控，从而对公民的合法权益造成损害 c 自 当避免采用损害当事人权益的方式。不难看出，前两条规定倒重 由裁量行政行为的自由是有限的自由无限的自由裁量权是残酷 于主观性方面的要求，第三条规定更加体现出对行政机关的行政活 的统治，它比其他人为的统治手段对白白更足有破坏性。因此，在 动实践所作的客观性具体要求，这也为我们准确、客观地评价行政 赋予行政机关以自由裁量权的同时，必须对这种权利的行使进行有 机关的具体行政活动提供了很好的视角一一因为现代行政主要表 效烧范和控制，以防止其被滥用而对公民的合法权益造成侵害。 现为自由裁量行政，对行政自由裁量权的行使进行具体规定显然十 二、重望我匿合理行政的司法保障体系 分重要。其中，对行政机关所采取的措施、手段与方式等方面的要求 既然行政自由裁量权发挥着很大积极作用，其膨胀与扩展亦呈 实际上涉及到行政法中的一个重要原则一一比例原则，亦即行政行 不可阻挡之势，就必须对之加以正视而不能因避 c 如何在赋予行政 为在侵犯公民、法人和其他组织的权益时，除必须有法律依据外，还 主体充分必要剖自由裁量权的同时，又能有