回顾与展望中国行政法理论基础研究之评析.pdfVIP

回顾与展塑:中国行政法理论基础研究之评析 章志祖(苏州大学五健法学院，江苏苏州 215006 ) 摘 要:发初于二十世纪九十年代的行政法理论恭础问题的讨论，对于中闵行政法学研究;在式的转换起到了交耍的椎动作用。为了 使这一课题的研究逐步走向深入，必须建立最低限度的泼论共仪、倡导真诚地学术对话并加强诸论实证基础的研究。政府法治论作 为行政法理论基础的一种学说，既有丰富的内容，也具有内在的立论基础和外在的实证基础。 Lo味S吨Back and Ji\恨WIII喊:搞阴衍脚lon on tbe Fundamental Theory Study of A命抓捕trative Law in CI咸阳 ZHANG Zhiωyu朋 (w棚草åi棚Law School, Suzhou Univ棚ity， Suzh刷 215创汤. China) Al则ract:The discussion 棚加 fund刷州州出附ry of administrative law b怨自an in the 19佣s and brought 必。创伤e ch制Ig制 d the study mode of admini斜阳tive law ín Chi附 fn order to 阳给h the 越怕dy of this 削bject further forward, we should 阳S跚跚 essential ωmmon understancling of the tl刚巧， adv，时ale sincere acaclemic exch叫e and stren肿e且也e study of the substant;ial evidence foundation.ηle theory of govemment constitutionality，础。ne branch of the theoretícal foundation of administratÎve law, has rich contenls, Îlltemal ar伊mellt foulld创ion 旧Jd external suhstantìal evid刷lCe foundation. KeyWo时s:adminis阳ative law; theoretical found剧。ni govemment 瞅瞅tuti棚ality I 护网分奖号:1)922.1 之以才;f:i只码:人 …、回顾:行政法理论基础研究之贡献 我国的行政法学是在有关学科的夹缝之中艰难地 生长都来的。 20t址纪 80 年代初期，许多原本应当属于 行政法学的研究阵地都被行政学所占领，之后空前繁 荣的经济法学则进 A步挤丹:了行政法学的生存空间， 以至于人们普蹦认为行政法学只能研究公务员、行政 组织、政府法制、公安行政等细枝末结的问题。 {行政诉讼法》的颁布实施在一定程度上拓展了行政 法学的发展空间，但就整个行政法学理论体系而言.仍 然显得过于单薄和零乱，其研究在总体上里现出术 多而学少的特征，行政法学正处于低谷时期。 然而，肇始于 1993 年的行政法理论基础问题的大 讨论则从根本上改变了这…间因。正如罗豪才教段在 收稿日期 :2003… 11 … 18 谈及这 A问题研究的最初起网时所言十多年来，很 多学者从不问角度、不问层面对行政法学的一些理论 与实践问册，诸如行政法的蒜本原则、行政行为、行政 、具体行政行为的司法审查等等，进行了较为深入 的研究。这些研究对于完善我阔的行政法学和促进行 政法理论的科学化有着十分重要的意义。但是，行政法 最基本的理论问题，即‘行政法的本质是什么问题， 一直没有得到深入的研究和圆满的回答，以致行政法 缺乏‘龙头理论，未形成系统的理论体系。对于一门 正在逐步完善和发展的年轻法学学科来说，探索科学、 合理的基础理论是十分必需的。它可以指导我们安排 合理的学科体系，采用科学的研究方法界定学科的 基本概念和范畴，防止学理研究过程中的失误与漏洞， 作者简介:章志远(1975叶，穷，安徽资池人，苏州大学五食堂法学院讲师，法学博士七，主要研究行政法学。 翩翩翩 2004 NO.3 Vo l. 16 Sum NO.62 1 45 贵州警官职业学院学报 公安法治研究 律关系和监督行政法律关系的核心，并对之极力加以 具体阐述。他们甚至认为，行政法学就是研究行政法主 体的权利、义务的科学。抓住行政法律关系和监督行政 法律关系这一核心就能把握行政法的本质，保证学科 的独立性和特殊性。 [2[ 二是控权论。 J空权论者主张以行政极为核心来构 筑行政法学的理论体系。他们认为，行政法作为一门理 论学科，应当以一定的侧Z重点成核心为主钱去构筑学 科体系，而不是对行政法规饱的归纳、分类和解释。 由 于行