和谐行政视野下的行政指导.pdfVIP

? J~ 万后 t?i 相谐行政视野下的行政指导 金玉 所谓和谐行政，是指行政管蹲者与 对人参与资掘的合理配置，从而达到提 在市场经济活动中，当损害公共利 相对人之间良性互动、共同作用实现管 高行政质戴和效率，促进经济与杜会发 益和他人权益的行为可能出现时，行政 理目标的…种状~o 近代西方依托能使 展的目的。 机关通过必要及时的劝告打消其不法 人性尊严具体化的行政法，创造出行 (.::. )侠 i是舍民和懵 念头，防患于未然;当处于萌芽状态时， 政指导、行政合同等柔性方式并广泛服 行政指导较大程度地代表了平等、 行政机关通过瞥告等方式使之停止其 用，为和谐行政建设做出了院大努力。 独立、民主、责任和宽容的精神，以其制 不法行为，从而防微杜渐。 社会主义能做到公挂与私益 定时的公民参与、官民协商，以及执行 二、现实中的行政指导存在异化与 有机统一，这为人性尊严最大化，实施 时的灵楠、简捷、便利、柔和等特饨，大 价值目标的冲提 和谐行政奠定了社会基础。构建和谐社 大缩短了~方的感情距离，使相对人感 (叫)角色 4H且错乱化 会，需深入发掘行政指导等秉性方式的 受到.:t:体方的人文情怀，喊少了在管 行政指导方与受指导方之间是一 和谐价值，创新相关制度体系，以改 理中发牛摩擦与冲突的机会，便于1立方 种非拘柬性的指导与受指导的关系。 变传统行政刚性有余之积弊，纠正行 在和谐互动中共同实现管理目标。正因 而实际运作中，行政主体为了确保指导 政指导被异化之状况，为和谐行政全面 为如此，行政指导是市场经济条件下 的实效，就要求相对人向行政机关作出 实施创造制度条件。 政府施政的中心，在现代行政中有着重 报告，或公布该相对人不服从指导的事 一、行政指导具有和谐行政之油特 要地位。 实，或撤回已作出的授意行为，或科以 价值 (.l!. )协调利狐冲突 不利的处分，或受蝇申请的保留，就授 行政指导制度，就是行政主体适时 行政指导具有非强制性和自主抉 意处分的保罔等。特别是相对人不接 员话采取符合法律或政策精神、原则的 择件，各种利益虫体能在行政主体掘和 受、不配