从“问责”层次论“治庸问责”的针对性与实效性.pdfVIP

ia刷品和~ 2011 ? 11 (下)... .~奋学研先 从问责层次论怆庸问责的针对性与实效性 李佳圣 摘要 湖北省委、省政府掀起的责任凤忌与治庸计划，在社会引起强大反响治庸问贪主要针对党员干部精神之 后、能力之庸、责任之席三庸问题，达到治席提能、治懒提效.治散提神、治软提劲的放呆.本文通过工作创新问贵、工 作目标问贵、工作纪律问责和工作连带问责四个层次问贪分析，探索建立治庸问贵的4豆浆机制，体现治庸问贵针对 性，强化系统性，提高实效性. 关键词治庸问责层次问责针对性系统性实效性 作者简介z 李位圣，湖北职业技术学院教务处，副教授，主委从事思想政治教育研究和高职教育研究. 中图分类号:0926 文献标识码:A 文章编号:l∞9-0592(2011)11-0 19-02 间责制，己成为广大民众期待的字跟，也是加强政治文明建 打分的方式所进行的考核，是对工作职责范围内的一些相对长期 设的关键词之一.继 2011 年 4 月武汉市重拳出奇治理庸、懒、 性、过程性、辅助性、难以量化的关键工作任务完成情况的考核芳 散行为之后，湖北省委、省政府决定在全省范围内掀起责任风 法.党政干部职责范围内关键工作中，数项或多数未达到基本目 暴、实施治庸计划、优化发展环境，将治庸问责覆盖到每一个 标，关键工作表现低于合格水平，妨碍了上级单位整体业务和本 层次、每一个岗位、每一个干部，在全社会反响很大.治庸问责 单位整体业务目标的实现，来表现出任职职位应有的个人素质及 主要针对党员干部精神之庸、能力之庸、责任之庸的三庸现象， 能力，应视情况采取停职检查、引咎辞职、责令辞职、兔职、遁报、 不负责、不尽责、不担当的三不问题，通过治庸挺能、治懒提 取消个人及所在单位当年评优、评先资格等问责措施. 效、治散提神、治软提劲，促使党政机关学习氛围、精神面貌、工 (三)工作纪律啊贵 作秩序、纪律作风的明显改观. 是对党政干部违犯工作纪律而进行的问责，是对不作为、怠 一、治庸问责之问羡层次性探析 作为的查处.在现实工作中，党政机关不同程度地存在着基本 从一定意义上说，治理庸、懒、散、软，主要针对出工不出力 工作数量不到位的浅层次问题.诸如无故旷工、上班迟到、下班 现象，更多强调的是工作思路、工作方法的创新，强化的是工作质 早退，三天打渔，两天晴网等.每一个工作岗位都是按照工作 量，追求的是工作实绩和老百姓对工作的满意度.综合各个岗位 任务而设定的，既然设了岗位，就必然有对应的工作任务和工作 工作任务、工作过程、工作结果以及责任程度，可以将间责自浅 职责，如果连基本的工作时间、工作精力就不投入、少投入，不可 而深地划分为四个层次. 能有工作质量.机关干部由于工作纪律遵守不够、工作数量没有 (-)工作创新间贵 到位，工作任务没有完成，人民群众不满意，必须从重问责，应视 是对公共行政缺乏创新所进行的问责，是对无作为、平作为 情况采取解聘辞退、摘帽子免职、责令辞职、降职、停职检查、谓 的查处.党政机关许多工作及常规工作的重要环节都需要开拓 离岗位、行政处分、告诫、责令公开道歉、通报批评、写出书面撞 创新才能高质量地完成.诸如理念提升、新农村建设、扶贫济困、 查、批评教育并扣发奖金等方式予以间资. 招商引资等经济增长问题;就业促进、扶贫解园、教育助学、社会 {四}工作连带同膏 保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理八项民生工程落 是对党政机关干部工作严重失误或滥用职权，使党、国家、社 实情况z 安全生产、事故处理等和谐稳定问题等.机关干部要做 会或人民群众遭受重大损失而进行的问责，是对胡作为、乱作 到观察形势有新视角，认识问题有新理念，推进工作有新思路，解 为的查处.党政机关及企事业单位干部按照《关于实行党政领 决问题有新办法，真正体现时代性，把握规律性，富于创造性.如 导干部问责的暂行规定》要求，对决策严重失误造成重大损失或 果工作缺乏创新，业绩平平，无大功也无小过，必须采取被 连续发生重大事故造成恶劣影响的七种情况z对在行政活动中滥 责令公开道歉、诚兔谈话、批评教育警示、取消个人及所在单位 用职权，强令、授意实施违法行政行为，或者不作为，或者处置不 当年评优、评先资格等方式予以问责. 当，引发群体性事件的必须严肃间责.根据有关规定，胡作为、 (二)工作目标问贵 乱作为的党政机关干部，视情况采取移交司法机关、开除公职、 是对党政机关未完成工作目标所进行的问责，是对少作为、 解聘辞退、搞帽子免职、责令辞职、降职、停职检查、给予党纪政 慢作为的查处.工作目标考核是对党员干部在考核期内应完成 纪处分等方式予以问责. 的主要工作及其效果由主管领导或监督部门根据所设定的目标 问责的四个层次划分不是绝对的，无论是责任大小的认定 19 .~击学研究 还是问责程度的确定都存在着交叉