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关于深化“五型”机关创建活动的思考 　　一、坚持以责任落实为保障，“强责尽职”治庸懒，推进责任型机关创建。 　　创建责任型机关，要坚持“四个注重”：一要注重强化责任意识。从目前来讲，“庸、懒、散、慢”现象在一定程度仍然存在。必须从整治“庸、懒、散、慢”入手，进一步牢固树立“无功即是过”的责任意识，从根本上解决思想认识问题。二要注重建立责任体系。以贯彻市委关于在市直机关开展全员绩效考核为契机，立足部门“责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化”的要求，建立健全责任体系，进一步激发干部干事创业。三要注重推进责任落实。要通过开展重大事项问责等活动，加大督查服务力度，推动重点建设项目顺利实施。进一步查找在工作机制、纪律、作风、效能等方面存在的突出问题，推进责任落实。认真履行部门职能和岗位职责，确保按时高质量完成各项工作任务，并在行业系统中创先争优。四要注重加强责任追究。建立健全重大项目、重点工程巡查制定，对在重大项目、重点工程建设中责任心不强、措施不实、工作不力、失职渎职的，进行严肃处理。采取多种方式，加强对各单位履职尽责中存在的突出问题和实施“强责尽职”情况的监督检查，做到有庸必治、有责必问、失责必罚、渎职必究。 　　二、坚持以服务发展为要义，“提升质量”创品牌，推进服务型机关创建。 　　以提升服务质量为目标，以创建服务品牌为切入点，全面开展服务型机关创建。一要紧扣服务重点。从面向群众办事的“窗口”和服务行业抓起，从办实事入手，从解决群众最关心、最盼望解决的问题做起，进一步梳理群众反映强烈的重点难点和历史遗留问题，集中开展“破难攻坚”行动，认真加以解决。二要打造“品牌服务”。深化机关服务品牌创建，按照“围绕中心转、跟着项目走”的要求，确定一批事关温州发展和改善民生的重点项目，作为提升“品牌服务”的主抓手，帮助解决实际问题、加快项目进度，以更加有效的方式服务温州改革发展稳定大局。三要搭建服务平台。强化政府门户网站、部门和行业网站等公共信息平台功能，充实完善信息服务内容，进一步推进政务公开，方便群众办事和信息咨询。重视政府服务信息共享和应用系统建设，大力开发和充分利用信息资源，推行信息资源共享，逐步提高机关服务的智能化水平。四要加强服务监督。坚持纠建并举，把整顿机关作风贯穿于服务型机关创建活动始终，加强管理，严格监督，认真查找和整改服务意识、服务态度、服务方式、服务作风等方面存在的问题，提升服务质量。持续深入开展基层站所的民主评议行风活动，以优质高效的服务，提升机关形象。 　　三、坚持以效率优先为原则，“突出即办”提效能，推进效率型机关创建。 　　牢牢把握“即办制”这个重点，从改革体制机制入手，健全完善管理运行机制。一要突出落实即办制。认真落实即办制的有关要求，真正形成“一日事一日毕”的良好风气，切实做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。今年，市直机关办文办事再提速10%以上。二要严格落实审批制度改革。按照“流程最优、环节最少、时间最短、效率最高”的要求，进一步规范行政审批的条件和程序，推行审批流程再造。全面推进审批权“两集中、两到位”改革。所有审批权要全部集中到该部门审批办公室或相应机构，并纳入行政审批服务中心统一管理。对部门相互关联的审批项目，逐步实行并联审批，实现一个窗口对外。三要严格落实各项配套制度。坚持从强化基础入手，健全完善办文办事办会等服务和管理制度，使即办制的内涵更加丰富、外延更加宽广。进一步完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制等制度，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题，把各项制度真正落到实处。四要进一步加强过程监管。加强对审批事项及即办事项落实情况的监督检查，对即办事项特别是审批服务事项实行事前、事中、事后全程监察，通过强化动态考核、明查暗访等多种监督检查手段，严肃查处违反即办制行为，不定期公开通报，严格问责追究。 　　四、坚持以创新学习为先导，“力学力行”促学风，推进学习型机关创建。 　　通过创新学习载体，深化学习内容，拓展学习范围，不断提高机关干部的综合素质和业务能力。一要抓认识，确立先进的学习理念。建设学习型机关，首先必须进一步树立先进的学习理念，使机关党员干部真正认识到学习的重要性，使自觉学习、终身学习观念深入到每一个党员干部的心中。二要抓重点，把握学习的相关内容。坚持以提高党员干部的理论素养和业务能力入手，有重点地加强学习。一方面要深入学习社会主义核心价值体系等政治理论，提高政治理论素养；另一方面要根据岗位工作需要，学习掌握相关政策法规、专业技能等知识，不断提高干部的履职能力。三要抓制度，形成良好的学习机制。积极探索建立符合实际、富有针对性和实效性的学习制度，形成本部门自身的亮点特色，切实做到用制度管学习、促学习，确保学习活动制度化