全国农村集体三资管理示范县局长培训交流材料(3页).docVIP

全国农村集体“三资”管理示范县局长培训交流材料 　　一、发动群众参与，在产权界定上突出“三个明确” 　　一是广泛调研，产权界定政策明确。坚持政府主导解决产权不明问题，针对农村集体“三资”清理中反映出来的原村办小学产权、村委会阵地建设中财政投入部分的产权、县直各部门投入到村形成的各类设施等6类资产产权界定问题，县委、县政府领导带头调研，组织工作专班深入到各乡镇走访座谈60余场次，收集群众意见和建议30余条。在此基础上，按照立足法律、明权定责、分类管理的原则，县政府先后多次召开县长办公会，专题研究解决办法，统一明确了产权归属政策口径。 　　二是紧扣重点，集体资产身份明确。在产权界定过程中，充分听取群众意见和建议，重点抓住集体土地、山林、农田水利设施、文化设施等与群众生活密切相关的集体资产的清理确权。在县纪委组织协调下，县国土、林业、房管、国资等10余个部门整体联动，对村集体房屋产权登记办证、村集体土地所有权和集体建设用地使用权登记办证、集体林木资产评估确认一律降低门槛、简化程序、免收费用，使全县2亿多元的村集体资产顺利取得了合法“身份证”。 　　三是解除疑惑，集体资产家底明确。充分发动和邀请群众代表参与到村集体产权界定过程中，广泛听取意见和建议。对界定后的农村集体资产，以公示栏和召开会议的形式，在村委会或人口密集区域予以公开，使群众对集体产权心中有数。公布集体“三资”管理办法，建立长效机制，解开了群众心中的疑惑，形成了政府主导、部门联动、群众认可的良好机制，使全县的村集体产权清晰明了。 　　二、夯实人员基础，在监管队伍上实现“三个保障” 　　一是组织领导有保障。2012年以来，县委常委会专题研究了“三资”监管代理示范点创建工作，成立了由县长任组长、县直17个部门负责人为成员的农村集体“三资”管理工作领导小组，下设办公室，负责处理日常工作。各乡镇、村成立了由主要负责人任组长的领导小组，组建了工作专班，具体负责“三资”清理及监管代理的组织、协调、实施和督查。在全县构建了农村集体“三资”监管代理服务县、乡、村三级组织网。 　　二是业务提升有保障。全县公开招考了21名财会专业的大学毕业生，充实到人员紧缺的乡镇财经所集体“三资”管理岗位，保证每个乡镇有两个以上“三资”专职代理员；各乡镇组建了20人左右的专业评委库，负责集体产权交易评审。我县举办了10余次集体“三资”监管代理业务培训，对乡镇长、纪委书记、财政所长、代理业务人员和专业评委进行全封闭式专业培训和现场操作，并分别组织闭卷考试，对考试合格者颁发上岗证，进一步提高了从业人员的法规政策水平和业务操作技能。 　　三是监督管理有保障。全县194个村（居）委会成立了村务监督委员会，下设民主理财小组和村集体“三资”监督小组，成员达900余人。在“三资”监管代理服务过程中，村务监督委员会充分发挥作用，及时征求、处理群众意见，督促村委会按程序公开“三重一大”事项、“三资”清理结果和监管代理依据等信息。构建了组织到位、业务精良、监督有力的专业化队伍。2011年结合村级班子换届，重点针对农村集体“三资”管理使用情况，在全县组织开展了村干部任期和离任经济责任审计，查出违规违纪问题14类40余个，涉及金额270.36万元，为国家和集体挽回经济损失140多万元，确保了村级集体利益不受侵犯。 　　三、狠抓服务质量，在平台建设上做到“三个及时” 　　一是及时规划“三资”平台。本着便民、利民的原则，全县投入资金300余万元统一规划建设了农村集体“三资”监管代理平台，对乡镇“三资”监管代理服务大厅、开标大厅、评标室、财务代理办公室等场所进行了完善和提档升级。在开标大厅安装了多媒体，制作了流程图，在走廊、巷道悬挂了宣传画和制度板，配齐了办公电脑、打印机、档案柜、办公桌椅等设施和设备，改善了工作环境，为提升监管代理服务质量打下了良好的硬件基础。 　　二是及时运用“三资”软件。统一选用了同步远方公司开发的集体“三资”监管系统和财务核算软件，组织软件技术人员到12个乡镇现场安装，指导数据录入及软件管理使用。对集体“三资”监管系统和村级财务核算软件两者之间进行有效链接，并自动上传数据，完成了县、乡、村、农户四级联网。村民可以通过网络对集体“三资”相关情况进行在线查询，逐步实现了集体“三资”电算化代理、动态化管理、网络化监控。 　　三是及时启动电子监察。在各乡镇“三资”代理服务中心区域内，安装了电子显示屏和视频音频监控器等电子监控设备，对监控录像的声音及图像进行备份，并链接到主管领导和监督部门，实时对监管代理和产权交易活动进行监控，使硬件、软件和电子监察与“三资”监管代理服务融为一体，实现了集体“三资”规范化管理、远程化查询和网络化监督，保障监管代理服务质量。 　　四、规范