全县阳光低保专项整治工作情况汇报(5页).docVIP

全县“阳光低保”专项整治工作情况汇报 　　下面，根据会议安排，我简要汇报一下全县“阳光低保”专项整治工作。 　　今年3月份以来，针对农村低保制度运行中存在的“关系保”、“平衡保”、“终身保”等实际问题，县委确定把开展“阳光低保”专项行动作为群众路线教育实践活动专项整治的内容之一。县民政局按照县委的部署要求，积极主动落实省、市“阳光低保”专项行动会议精神，扎实开展“阳光低保”集中整治活动，取得明显成效。活动中，共核查认定农村低保对象15435人，其中清理脱保人员3428人、新纳入低保人员3856人，探索建立起了农村低保工作的长效阳光运行新机制。具体工作中，我们主要抓了三个方面： 　　一、科学决策，精心谋划，夯实活动基础。自2007年实施农村低保制度以来，全县先后有2万多名困难群众享受到低保，基本生活得到有效保障。截止今年5月底，全县农村低保对象17983人，占全县农村人口的4.71%。在建立完善低保制度的过程中，由于农村收入认定难、工作机制不规范、乡村低保经办人员对入保口把关不严、审批监管不到位等原因，尤其是有的乡镇怕影响稳定、村干部怕得罪人，出现了权力保、关系保、人情保，困难群众颇有怨言。尽管近两年县民政局多次安排农村低保清理工作，但因缺乏大的环境和氛围，收获不大，农村低保成为了引发激化干群矛盾，影响农村社会稳定的热点、焦点问题。党的群众路线教育实践活动为全县农村低保整治提供了良好机遇，我们积极争取县几大班子领导和县群众路线教育实践活动领导小组的支持，结合全省“阳光低保”专项行动，下决心开展农村低保整治行动。我们先后到潍坊、莱州、齐河、临邑等地考察学习，认真学习研究各地的经验做法；召开了乡镇（街区）分管负责人、民政助理、工作片干部、社区党支部书记和党小组长等不同层次人员参加的座谈会，广泛征求意见和建议。在此基础上，积极探索，大胆创新，制定了科学严密的实施方案。 　　一是建立了“一清、一调、一兜底”的制度模式，从根子上避免了“错位分配、监管缺位”等现象的出现。“一清”，即：全面清理，集中整顿。打破原有低保分配格局，严格认定标准、重新提出申请、重新调查核实、重新确定人员，并且不与任何政策捆绑挂钩，真正实现“应保尽保、应退尽退、动态管理和分类施保”。活动中明确提出，不追究过往责任，不打板子、不抓辫子，引导基层干部打消顾虑、放下包袱，扎实开展“阳光低保”整治工作。“一调”，即：动态管理，定期调整。在全市乃至全省率先制定出台了《农村低保动态管理实施办法》，坚持半年微调、年度审核、两年集中整顿，对期满后人均收入高于低保标准的，取消低保待遇，形成“保障对象有进有出、救助金额有升有降”的动态管理机制。“一兜底”，即：分类施保，兜住底线。按照“守住底线、突出重点、体现差别”的原则，突出对弱势群体的倾斜，将保障对象划分为一、二、三档，实行分类施保、重点救助。其中，一类保障对象每人每月补助180元，二类保障对象每人每月补助120元，三类保障对象每人每月补助90元。 　　二是建立了“先评后选”分步评议制度，着力推进低保评议流程的再造和创新。第一步，根据入户调查了解低保申请家庭的困难程度，将生活最困难、群众最公认、最无异议的申请对象由村“两委”直接提名，经民主评议小组成员举手通过，优先纳入一、二类保障范围，做到了“一竿子插到底”；第二步，对其他相对困难家庭由民主评议小组成员投票按得票是否过半数再由高往低推选产生。这一办法较好地解决了弱势群众在村里与邻里交往少、人缘差、没人选的情况，确保了评议结果的公平公正。 　　三是建立了低保备案制度，防止低保工作优亲厚友问题的发生。严格执行省、市《低保经办人员近亲属享受低保登记备案制度（试行）》，要求全县党政机关、事业单位、人民团体、国有企业低保经办人员及村(居)委会成员近亲属原则上不能享受低保，确因家庭困难需要享受低保的，工作人员与其近亲属必须同时在《低保备案表》上签字确认。实行监督管理上行一级，乡镇（街区）民政干部和村（居）委会成员本人和近亲属申请享受低保的，由县级民政部门入户核查备案；县低保经办人员本人和近亲属申请享受低保的，由市级民政部门核查备案。活动中，先后登记低保备案人员198名，确保了该纳入低保的一个不漏，不该纳入的坚决清除。自开展重新认定活动以来，全县135名机关企事业人员及村(居)会成员的近亲属虽然符合条件评上低保，但还是主动退出了“低保”。在他们的带动下，过去享受低保的人群中，有2976名低保对象主动放弃了低保申请资格，广大群众对“关系保”、“人情保”的投诉率明显下降，满意度明显提高。比如，龙门街道办事处新华社区建新街党小组长侯学信，女儿有红斑狼疮，没有工作，过去一直吃低保。这次他说”我是干部我带头，女儿虽然够条件，我做工作动员她让出低保”。 　　二、依靠群众，公开