世界自然文化遗产保护管理的思考.pdfVIP

社会科学研究 202f~3期 世界自然文化遗产保护管理的思考 童登金 摘要] 世界自然文化遗产是人类的共同财富 由于遗产开发利用中的粗放型模式， 造成遗产资源浪费、退化以及环境污染、生态系统失调等现象已相当严重，加大保护管理 I作已迫在眉睫。目前急需解决的是遗产地条块分割、多头管理的问题。遗产保护，法制 先行 如果颁布专门的 《世界遗产保护法》．将对世界遗产的保护起到积极作用。把世界 自然文化遗产保护好，传给子孙后代，是奎人类共 同的责任 [关键词] 世界；文化遗产；保护；管理 [中图分类号]G[12 [文献标识码)A [文章编号]1000—4769(2002)03—0077—03 将^类珍贵的文化遗存 、大 自然造化的神 奇 自然遗存列入 《世界遗产名录》，是联合 国教 科 文 组 织 根 据 《保 护 世 界 文 化 和 自然 遗 产 公 约 》，对具 有 特殊 和普 遍价 值 的 自然 与文化 遗 产 的最高确认 世界 自然文化遗产是人类 的共同 财 富 ，如 何把 它 们保 护 好 ，传 给 子 孙 后 代 ，是 全 人类 共 同 的责任 。 截 至 20(-0年 底 ，已有 122个 国家 的 690处 自然 文化 遗 存列 入 《世界 遗产 名 录》。我国 现拥 有世 界 遗 产 27处 ，包 括 了世 界 遗 产 的 全 部 类 型 ，总数 位 列 世 界第 三位 。有 如此 多 的世 界 遗 产的确值得骄傲 ，但这同时也意味着需要承担 更 大 的责任 与 义 务 如何 搞 好 世 界遗 产 的保 护 管理一直 是我们遗产地工作 者所 关注 的课题 、 保 护 世界 自然 遗产 ，就是 要 坚 持 保 护地 球 生物 圈基本 生态 过 程 和生 命 维 持 系 统 ，保 存 生物 种 的遗传多样 性 、生态 系统 的永续利 用，保 留 自 然历史纪念物 等；保护世界文化遗产就是保护 它在生 存全 过程 所 获得 的有 意义 的历 史 、文化 、 科 学 和 情 感 信 息 ，保 护 它 的 真 实 性 和 原 生性 ， 保 护 它 的 定 范 围 内 的历 史 环 境 ，不 要 让 它失 掉 历史形 成 的环 境而 孤立 。 保护为开 发，开发促保护 ，保护 与开发历 来是 一种 相伴 共 生 的 关 系 ，但 往往 又是 一 对 矛 盾体 ，尤 其 _足随 着 旅游 业 的 发展 ，这对 矛 盾 日 益显得更为突出。虽然近 20年来 ，我 国的世界 遗产保护管理取得 了显著成绩 ，但从 目前 的情 况来看 ，由于世界 遗产开发利用 中的粗 放型模 式 ，对遗产资源 的盲 目掠 夺，造成 遗产 资源浪 费、退化以及遗 产地和周围的环境污染 、生态 系统 失调 等 现 象 ，有 些 已相 当严 重 。进 行我 国 世界遗产保护管理的深层次研究、探讨 ，加 大 保 护管理 工 作 力 度 ， 已 迫 在 眉 睫 ，刻 不 容 缓 。 这是我国世界 遗产地有关 主管 、管理部 门所共 同关注的问题。作为世界遗 产地的直接管理工 作者，这也是我们工作中必 须面对 和思考 的重 大 课题 一 、 理 顺机构 在社 会 主义 市 场 经 济 条 件 下 ，我们 的世 界 遗产的保护管 理工作要取 得大的进步 ，就必须 与时俱进 ，开拓创新 ，改革 与 目前形势发展不 相适应的管理机制 ，改变 旧的计 划经 济观念。 随着旅游业的快速发展 ，遗产 的保护管理与旅 游开发之间的矛盾 日益突出 ，理顺并加 强世界 遗产 的保 护 管理 体 制 尤 其 显 得 迫 切重 要 。笔者 认为，目前急需船决的最关键问题是遗产地条 块分割 、分级多头管理的问题。这种管理体制 ， 存 在诸 多弊端 ，主要表 现在 以下 方 面 ： l 地方政府在处理遗产保护 与旅游发展的 问题 时 ，片面 追求经济 效益 。经 济建设 是 我国 [作者简介]童登垒，重庆大足石刻艺术博物馆馆长，副研究馆员，重庆 大足 402360。 · 77 建设有中国特色社会主义事业 的中心 ，大力发 展 以旅游 业 为 龙 头 的第 三 产、【 是 国家 发 展 的 夫 政方针 ，旅游业对经济发展有着举足轻重的推 动作用 。有 的人保护世界遗产的观念淡薄 ，在 经济利益 的驱动下 ，甚至在有关权力部 门的支 持下 ，以改革为幌子 ．片面追求经济效益 ，忽 视世 界 遗产 资 源 的 社 会 效 益 和 长期 效 益 发 生 “水 洗三 孔 “之 类 的破 坏世界 遗产 的事 件正 是在 此 种背 景 下产 生 的 2 地方政府官员的任期 目标责任制 ，导致 一 些 短期 行 为的产 生 。有 些 领 导干 部 为 了任期 内突 出政绩 ，对世 界遗