挖到“贫根”才能精准扶贫.docVIP

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挖到“贫根”才能精准扶贫.doc

挖到“贫根”才能精准扶贫   8月11日,三师五十三团党委书记、政委陈刚同记者聊起一个他亲身经历的故事。   多年前,陈刚在五?团担任副团长,主管农业。他清晰地记得,那是一个秋季的上午,巴扎上热闹非凡,最热闹的要数一个内地老板收购红枣的摊位,数百名各族群众将老板团团围住,有些人在买卖,而更多人则在观望。   “那一年,红枣市场好,这名内地老板拿着现金在大街上收购红枣,很多那一年种植红枣的人在那个上午陡然而富。”陈刚回忆道。   而让陈刚吃惊的是,第二年,五?团不少职工群众自发调整了种植结构,团场多年推广不开的经济作物――红枣,风靡一时。   “正是那次经历,让我对少数民族群众有了崭新的认识。”陈刚说。也正是那次经历,让陈刚改变了以后扶贫工作的思路。2011年,陈刚调入五十三团担任团长,后又担任政委,而这几年,正是五十三团脱贫攻坚的关键时期。   随着时间的推移,五十三团的扶贫开发工作卓有成效地推进,到今年,终于即将实现“脱贫摘帽”。陈刚告诉记者:“扶贫的首要工作是要挖到‘贫根’,找到原因,才能制定对策实现脱贫。”   主观原因:思想不解放、融合不彻底、政策不完善   五十三团所在地“皮恰克松地”,维吾尔语意为“刀把子折断的地方”。有人说,当年拓荒者在这里劈砍拦路植物,当坚硬的刀把被折断时,便停止了前行,渐渐才有了这片绿洲。   五十三团始建于1969年10月,地处塔克拉玛干大沙漠北缘,叶尔羌河下游的小海子垦区,全团现有总人口约2.1万人,少数民族人口占总人口的80.4%以上,是典型的少数民族聚居团场。   “多年来,五十三团都是南疆兵团的扶贫开发重点团场。”五十三团政研室主任杜风雪告诉记者,“2012年,五十三团被兵团确定为少数民族聚居贫困团场,沉重的扶贫攻坚任务是五十三团全面建成小康社会的最大瓶颈。”从2014年起,五十三团开始加大力度开展扶贫攻坚工作,挖“穷根”、找原因。   杜风雪为记者打开五十三团的行政区域图,用手围着团部周边画了一个圈。   “团部周边的一连至八连,是我们团场的集体所有制连队,也是团场的主要贫困区域。2014年7月,经过团场精准识别建档立卡的贫困家庭达到438户、1394人,占全团总人口的6.63%,贫困发生率为6.63%。”杜风雪说。   贫困发生的区域全部集中在集体所有制连队,由于这些连队人多地少,人均耕地不足3.5亩,再加上长期从事传统种植业等因素影响,脱贫难度极大。   “缺技术、缺劳力、缺资金,因病、因残、因学、因灾……我们总结了贫困群众的致贫原因,发现除了一些不可逆转的客观因素外,大部分可归结到群众自身思想原因上。”杜风雪对记者说。   在五十三团精准扶贫的总结中,分析群众自身思想原因一栏中这样写道:贫困户中通过粮食补贴、大病医疗救助,最低生活保障、助学救助、社会帮扶等转移性收入比重高达55%以上;45岁以上的贫困群众中有82.9%不懂双语,加上生活习惯差异、留恋家庭等原因的局限,对外出务工排斥心理大;家庭人口多、劳动力少,家庭负担重;整体文化水平偏低;自身积累薄弱,收入只能维持基本生活……   “针对这些问题,我们曾经的扶贫政策不完善。”陈刚坦言,以往,团场扶贫倾向于政策、资金、结构调整,却没有将重点放在解放群众思想上,致使他们的“等靠要”思想普遍,没有变“输血”为“造血”。   走访了五十三团多个集体所有制连队之后,从至今未能脱贫的群众身上,记者证实着团场的判断,但是记者也惊喜地发现,在近年来已脱贫的群众中,“等靠要”思想正在消退。贫困群众从“要我富”到“我要富”的思想转变,从“伸手要”到“动手干”的行动转变,正是五十三团多年来扶贫开发工作中,重视扭转贫困职工思想的成效所在。   客观原因:经济增长能力弱、群众持续增收难、公共事业发展慢   在五十三团政研室,记者得到了一张表格,是五十三团“脱贫摘帽”退出贫困团场的指标构成。   表格显示,五十三团经过三年的脱贫攻坚,在经济发展、贫困发生率、基础教育、住房保障、公共服务等指标中均已达到脱贫标准,仅基本医疗指标中的“每千人口职业(助理)医师数”一项尚未达标。   “如果就此表格看,五十三团‘脱贫摘帽’近在咫尺,但是我们也清醒地认识到,仅仅在数据上脱贫是远远不够的,如何巩固‘战果’,不出现返贫现象,我们还有很多工作要做。”杜风雪说。   从2012年到2015年,五十三团实现连续盈利,农牧工家庭人均可支配收入也逐年增高,达到了2.16万元,贫困户人均收入由6212元提高到了7512元,贫困人口也下降到2015年的344人,贫困发生率下降到2.2%。   不论是团场还是贫困群众,近年来的发展成果明显,但是从五十三团的历史、地理、社情、产业结构等多方面考虑,五十三团依然存在着返贫隐患。  

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