2011刘明少医改讲话.docVIP

2011年度全省卫生?系统医改工作部署会议?召开 刘少明厅长与?各市区签订责任书并作?重要讲话 发布时间：2011-03-14 信息来源：?厅医改办 　　 3月11日上午，全省卫生系统2011年度深化医药卫生体制改革工作部署会议在西安召开，刘少明厅长与11个市区卫生局、社会事业局局长签订了责任书，全面安排部署了今年卫生系统医改工作任务。各设区市卫生局、杨陵示范区社会事业局局长、医改办主任，厅直各单位主要负责人，省中医局、省保健局和卫生厅机关副处级以上领导干部参加了会议。　　　 刘少明厅长指出，今年全省医改任务有10大项、67个具体目标，涉及到卫生系统的目标任务有65项，其中卫生部门牵头负责51项、配合完成14项，时间紧迫，任务艰巨。　　 他要求，各市区一定要将责任书中的各项任务进一步细化实化，集中精力、集中时间，狠抓落实，强力推进，确保各项任务不折不扣、如期完成。重点抓好以下几个方面的工作：　　 第一，极推进国家基本药物制度。　 一是理顺市、县药品“三统一”工作组织管理机构，提升“三统一”工作水平。二是把药品“三统一”工作延伸到县级医疗卫生机构。所有政府举办的基层医疗卫生机构（包括村卫生室），要全部实行药品零差率销售。三是落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助。将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费，并在不增加群众诊疗费用的基础上，合理制定和调整新农合支付比例。同时，将实施基本药物零差率销售的村卫生室财政补助标准由目前的每年6000元提高到不低于10000元。四是坚决执行省级集中采购政策。药品配送率必须达到90%以上，货款付款不得超过60天。五是加强国家基本药物临床应用指南和处方集培训，实行监测评估和综合量化考核，确保政府办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物。六是积极推进基层医疗卫生机构综合改革。尽快完成基层医疗卫生机构人员编制标准的核定工作，在此基础上实行定编定岗，全面建立人员聘用制度和岗位管理制度，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，妥善分流安置未聘人员。健全绩效考核机制，全面落实绩效工资，调动基层医务人员的积极性。　　 第二，完善基层医疗卫生服务体系，提高新农合保障水平，促进基本公共卫生服务逐步均等化。　　 1.完善基层医疗卫生服务体系。一是研究制定市级以上医疗机构发展规划，科学合理的确定城市医疗机构的规模和布局。二是全面完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。完成50%的乡镇卫生院规范化建设任务。全年实现每县(市、区)有1-3所达标的中心乡镇卫生院，每个行政村都有卫生室，每个街道办事处都有社区卫生服务机构。为边远地区、山区配置流动巡回医疗服务车。积极推进县级医院二级甲等水平建设工作。三是在2010年试点的基础上，力争在50%的乡镇卫生院实施“安心工程”项目建设。四是在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，2011年全省三分之一的县区实现信息化管理。五是加强基层医疗卫生机构人才队伍建设。为乡镇卫生院招收270名定向免费医学生；继续开展万名医师培训和全科医生转岗培训工作，安排2000名基层医疗卫生机构在岗人员进行全科医生转岗培训；为县级医疗机构培训专业技术人员1070名，每县(市、区)10人，每人财政补助2万元；鼓励和引导医疗卫生人才到基层服务，加大乡镇卫生院执业医师招聘力度。为乡镇卫生院和村卫生室培训医疗卫生人员6816人次和24138人次。在宝鸡市开展推进家庭签约医生，为辖区居民提供方便、连续的健康管理服务试点工作；强化县医院对口支援基层医疗卫生单位的长期帮扶机制，大力提高乡镇卫生院和社区卫生服务机构门诊量在医疗机构门诊总量中的所占例。　　2.巩固完善新农合制度。一是参合率要稳定在95%以上。二是扩大门诊统筹实施范围。全省普遍开展新农合门诊统筹，将基层医疗卫生机构使用的医保药品和收取的一般诊疗费按规定纳入支付范围。三是各级财政对城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年200元。各地要做好筹资标准提高后新农合报销方案调整工作，力争使新农合政策范围内住院费用支付比例达到70%左右，统筹基金最高支付限额达到全国农民人均纯收入的6倍以上，且不低于5万元。要鼓励城乡居民看中医、用中药，提高职工、居民和参合农民政策范围内门诊、住院费用的中医药费用报销比例，并在现有报销比例基础上提高10%。四是在全省推行儿童白血病、先天性心脏病保障工作。积极研究探索，逐步开展尿毒症、艾滋病、乳腺癌和宫颈癌等病种保障试点工作。五是进一步提高新农合统筹层次，在榆林市开展新农合市级统筹试点。稳步推进医保经办管理资源整合，在宝鸡市开展城乡居民医保一体化统筹试点。六是提高新农合经办管理水平。发挥新农合对医疗服务供需双