08年申论江怒水电开发.docVIP

2008年中央、国家?机关公务员录用考试《?申论》试卷 （满分?100分 ? 时限150分钟） ?题 号 1 2 3 ?4 5 6 总 分 ?核分人 得 分 ? 一?、注意事项 1．本试?卷由给定资料与作答要?求两部分构成。考试时?限为150分钟。其中?，阅读给定资料参考时?限为40分钟，作答参?考时限为110分钟。?满分100分。 2．?第一题、第二题所有考?生都必须作答。 第三?题、第四题仅限报考行?政执法类、市（地）以?下综合管理类职位的考?生作答。 第五题、第?六题仅限报考省级（含?副省级）以上综合管理?类职位的考生作答。 ?未按上述要求作答的，?不得分。 3．请在答?题卡上指定的位置填写?自己的姓名、报考部门?、填涂准考证号。 考?生应在答题卡指定的位?置作答，未在指定位置?作答的，不得分。 4?．监考人员宣布考试结?束时，考生应该立即停?止作答，将试卷、答题?卡和草稿纸都留在桌上?，待监考人员允许离开?后，方可离开。 二?、给定资料 1．我国?的水能资源丰富，能用?于发电的将近5.4亿?千瓦，居世界第一位。?截至2006年，实际?开发的水电在1.29?亿千瓦左右，利用率不?到25%，大大低于发?达国家50%～70%?的开发利用水平。水电?是一种可再生能源，但?相当长一段时间，我国?用电负荷比较集中的东?部省市，火电项目四处?开花。大量利用煤炭发?电，对我国社会的可持?续发展带来严重隐患。? 我国水能资源主要集?中在西南地区。在我国?水电水利规划设计的大?幅项目地图前，可以清?楚地看到，西部几乎所?有的江河都被大坝拦腰?斩断。例如：在岷江，?正在建设的紫坪铺电站?，装机76千瓦，坝高?156米，紧邻世界文?化遗产都江堰。大渡河?整个流域规划建设35?6座电站，最大的瀑布?沟电站，装机330万?千瓦，估计移民15万?。在澜沧江，规划了1?4级梯级开发，已建成?的漫湾电站装机125?万千瓦，目前是云南最?大的电站。怒江的原始?生态流域相对保存完好?，也已规划开发。 2?．2004年8月，云?南省怒江州的规划报告?，提出以松塔和马吉为?龙头水库，与丙中洛、?鹿马登、福贡、碧江、?亚碧罗、泸水、六库、?石头寨、赛格、岩桑树?和光坡等梯级组成两库?十三级开发方案，总装?机容量可达2132万?千瓦，超出三峡工程装?机容量300多万千瓦?。报告指出，13个梯?级电站的开发，总投资?896.5亿元，如果?2030年前全部建成?，平均每年投入30多?亿元，国税年收增加5?1.99亿元，地税年?收增加27.18亿元?。896.5亿元的总?投资，可带来40多万?个长期就业机会，同时?带动地方建材、交通等?二、三产业的发展，促?进财政增收。实施这一?方案，将使电力成为地?方新兴的支柱产业，由?此带来的社会经济效益?将远远超过电力行业本?身。 3．怒江州是全?国唯一的傈僳族自治州?，少数民族占全州人口?的92.2%，一些地?方至今还保留着刀耕火?种、人背马驮等原始生?产方式和纹面部落等原?始社会痕迹。怒江58?.3%的区域面积纳入?自然保护范围，丰富的?木材资源和矿产资源不?能开发，没有支撑地方?经济增长的支柱产业。?2002年，怒江州全?年的财政收入只有1.?05亿元，全州4县均?为国家扶贫重点县。2?004年怒江州人均年?收入在625元以下的?贫困村有11个，农民?人均年收978元。 ?位于滇西横断山脉纵谷?的怒江、澜沧江、金沙?江3条大江，在东西1?50公里内紧密地排列?依偎着，群山高耸，峡?谷深切，构成地球上独?一无二的地理奇观。整?个区域达4.1万平方?公里，雪山和冰川环抱?其间，古老的孑遗植物?在这里延续生命，珍稀?的动植物在其间繁衍生?息，这是地球精心营造?的一个最雄奇瑰丽的自?然宝藏。2003年联?合国教科文组织第27?届世界遗产大会决定，?将我国这一“三江并流?”自然景观列入联合国?教科文组织的“世界遗?产名录”。 准备在这?里实施的“两库十三级?”怒江水电开发方案，?刚一出台便引发巨大争?议。 4．2006年?，云南省国民经济和社?会发展“十一五”规划?纲要写道：力争珠江、?金沙江、澜沧江、怒江?等大江大河的上游地区?，九大高原湖泊流域区?，水土保持重点预防保?护区和重点监测区的生?态系统和生态功能得到?保护与恢复。在生态脆?弱区，严格控制开发，?建立以保护生态功能为?主的政绩考核标准。 ?对引起巨大争议的怒江?水电工程，2006年?水利部门某负责同志表?示，完全不开发保持原?生态是不可能的，因为?事实上怒江已不是原生?态河流，但原先提出的?要充分利用怒江水资源?，建设13级水电站，?是一种掠夺性的开始。?虽然当地希望尽早开发?，但即便是没有争议的?一两个水电站，也要在?严格前期工作审