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对欧盟安全与防务建设的态度变化研究 　　美国著名国际战略家布热津斯基在其1997年出版的《大棋局》一书中对于英国在欧洲的作用给予了如卜评价:“由于英国在欧洲统一问题上立场含糊，并同美国保持着一种日益淡化的特殊关系，在有关欧洲前途的重要选择方面英国正越来越成为一个局外人。伦敦基本上己退出了欧洲棋局。”这一评价对于当时的英国来说，或许是准确的，然而，在14年后的今天看来，正是1997年上台的英国新工党政府改变了这种局面。 　　一方面，20世纪末以来，欧盟的安全和防务建设取得了令世人瞩目的进步:欧盟制定了自己的安全战略，建立了自己的军事机构，欧洲快速反应部队被成功地派往欧洲及欧洲以外地区执行维和任务，独立防务被写进了欧盟宪法……欧洲的独立防务似乎呼之欲出。另一方面，在上述发展过程中，英国一改以往的消极态度，表现得}一分积极，努力推动欧盟共同安全与防务新举措的出台和实施。英国新工党政府的这一转变到底是基于一种什么样的考虑?长期困扰英国的在大西洋主义和欧洲主义之间的取舍问题与新工党态度的变化是一种怎样的关系?如果说英国国际角色定位的调整影响到新工党的态度变化，那么这对欧洲防务建设的进程与前景又有怎样的影响?这些都是待同答并受到国内外学界关注的重要问题。本文将联系二战后欧洲国际角色定位和欧洲安全政策之间关系的历史发展，主要探讨新工党政府上台之后英国国际角色定位的变化与其积极推动欧洲防务建设之间的内在联系，以期有助于英欧关系与欧洲共同安全和防务政策的研究。 　　一、 从“第三种力量”的构想到坚定的大西洋主义者(1945-1996年) 　　经历了第二次世界大战的浩劫，西欧各国不但在经济上陷入了崩溃的边缘，在军事上也无力同新兴的超级大国美国和苏联相抗衡。处于夹缝中的英国领导人很快就意识到:过去重视灵活的均势外交。 　　二、布莱尔政府的“向欧洲靠拢” 　　从冷战时期直到上世纪90年代前半期，英国一直都是大西洋主义的坚定支持者，而对于欧洲一体化进程则是若即若离。然而，在1997年新工党上台之后，事情却发生了变化，新任首相布莱尔明确提出英国需要积极地融入欧洲。布莱尔在他当选英国首相之后第一次关于欧洲的重要演讲中就指出，他希望创造一个人民的欧洲，并且声称英国接受在欧洲成为建设}h}伙伴的目标。阁布莱尔上任仅两个星期之后，新任外交大臣罗宾·库克也声称:“英国将希望成为欧洲的领导者。”阴同年11月布莱尔再次发表演说称:“我们必须结束近20年的孤立局面，并且成为欧洲的一个领导伙伴。可以说，积极融入欧盟并且成为欧盟的领导者之一，成为布莱尔外交政策中的重要目标，英国似乎在“站队”问题上出现了明显的转向，即开始从坚守“大西洋主义”向兼顾欧美转变。 　　布莱尔上台之后外交方针的变化与英国对其国际角色定位的重新认识密切相联。布莱尔对于当今世界的认识是以新科技革命的迅猛发展大大加快了全球化时代的到来为基础的，所以加强英国与世界的联系使英国在一个全球化的世界中居于更为有利的地位是至关重要的。同时，在布莱尔的外交政策中，“枢纽外交”占有重要地位，即英国从战后长期遵循的“三环外交”中作为一个世界“连接点”的角色转变为一个欧美之间的“枢纽国”的角色;从以往的一个对全球发挥影响力的世界强国开始向着一个可以通过影响美国来实现自身影响力的西方“道德旗手”的角色转变。正如布莱尔自己所说:“事实上英国必须同时兼修欧美:因为我们在欧洲强大，所以同美国打交道时就更强大。”英国因为世界形势的变化以及自身相对实力的改变，对自身的定位做出了一种“聪明”的调整。 　　显然，要想实现“枢纽外交”，使英国真正成为美国和欧洲之间的枢纽，就一定要提高英国在欧洲内部的地位。那么，英国应该选择什么样的领域作为积极融入欧洲的最佳“阵地”呢?在政治上，法国是欧洲绝对的领袖，无法动摇，加之法德轴心业己形成多年，在英国的积极支持和配合以及科索沃战争蒙受“羞辱”的外力刺激卜，欧盟安全和防务建设在英国的推动卜取得了迅猛的发展。1999年6月科隆会议决定以“欧洲共同安全和防务政策”(1aDP}取代北约框架h的“欧洲安全和防务认同”(ESDy;12月在赫尔辛基会议上提出完整、详细的建军蓝图，以增强军事能力;2000年12月在尼斯会议上批准在欧盟部长理事会内建立政治和安全委员会}sc}、军事委员会(MO)和军事参谋部(MS)，进一步把西欧联盟整合进欧盟;2001年7月，原属西欧联盟的安全研究所和卫星中心也划归欧盟;2003年欧盟成功向马其顿和民主刚果派驻维和部队，之后又实现了向波黑和阿富汗派遣军队;2004年，欧盟军事筹备局成立，欧洲独立防务被列入欧盟宪法。用欧盟共同外交和安全政策高级代表索拉纳的话说:“五年前想都不敢想的欧洲安全战略，今天如此真实地在欧