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对我国工业废水污染和海洋保护问题的探究 　　近年来，随着科技不断进步，海洋的功能日益凸显，人们对于海洋的依赖性增强。高速发展的经济需要海洋具备更大的承载力，但海洋环境污染状况却日益严重。根据世界资源研究所的一项研究显示，世界上近一半的近海生态环境系统因受到各种影响而处于退化危机之中，导致这些危机的最主要原因就是工业废水污染对海洋的危害。越来越多的沿海居民受到海洋环境污染的威胁，却没有得到应有的补偿。 　　作为对海洋环境污染影响较大的因素，工业废水污染问题既关系到海洋生态的平衡，又关系到人类的生存发展。我们不能为了获取经济利益而破坏海洋生态平衡、损害居民的权益，也不能为了保护海洋环境而阻碍经济的发展。我们需要在不损害环境的基础上发展经济，做到经济与环境的共同发展。由于我国工业废水污染造成的海洋环境损害补偿制度落后，当海洋环境遭到破坏后，往往缺乏相应的措施来补偿环境污染对居民造成的伤害。由此可见，我国在工业废水污染补偿中，仍存在着理论与实践等方面的问题。 　　一、补偿与赔偿的界定 　　目前我国学界对补偿与赔偿的界定较为模糊。现行的民法通则、民法学均未对“赔偿”与“补偿”作详细的解释。就概念界定而言，“赔偿”是指对行为人的行为做出惩处，并对受害的一方补偿或赔款，带有一定的惩罚性。侵权行为的发生通常涉及赔偿问题，通过《民法通则若干意见》中“赔偿”出现的字样来看，赔偿主要适用于因单位过错导致他人姓名权遭受侵害或单位对无民事行为能力人造成伤害的情况。从这两段文字来理解“赔偿”，可分为两种情况，一种是指确实有侵权行为的发生，且这种行为造成了一定的损失，行为人因侵权而获利，因此应当予以适当的赔偿:第二种情况是指有监护义务的单位未尽到责任，使被监护人在学习、生活或住院治疗过程中受到伤害或致他人损害所应承担的民事责任。由此可以看出，赔偿适用于过错原则，具有普遍性。 　　补偿主要是抵消损耗，即行为人对受害方的损失进行弥补，是一种补充性的行为，并不带有惩罚性。补偿一般基于合法行为，如房屋拆迁中，政府负责安置被拆迁居民，这种行为称为安置补偿。在工业废水污染补偿问题中，污染者按照规定合法排污，虽然在行为上无过错，但仍需承担一定的责任，需对受污染损害的居民补偿，这里的“补偿”可理解为污染者既要在造成海洋环境污染损害后对受害人给予赔偿，也要对污染可能产生影响的居民进行补偿。由此可见，补偿适用于公平原则，是赔偿的一种补充表现形式，包含在广义的赔偿范畴之中。 　　二、我国工业废水污染补偿中存在的问题及其结症 　　海洋环境受到严重污染后，政府会采取措施，对相关责任人实施惩罚。惩罚通常都重点立足于解决海洋环境污染问题，却缺乏对受影响居民的损害补偿。即使居民获得了相应补偿，也因没有具体的补偿措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我国现有的环境污染治理模式是“先污染后付费”，污染的集体或个人并没有承担相应的责任，而是以金钱补偿对海洋环境造成的损害。这导致了污染者缺乏责任意识，降低了污染补偿的效率，拖延了救济时间，使海洋环境的污染越来越严重，给海洋环境乃至整个社会发展造成了严重的影响，不利于社会的和谐发展。笔者通过分析我国工业废水污染的现状，发现了海洋环境污染损害的补偿存在以下几方面问题: 　　第一，污染损害评估标准不明确，公平性缺失。工业废水污染对海洋环境的影响程度是追究污染责任者所应承担责任的重要依据。工业废水污染对环境造成了严重损害。一方面，污染物进入海洋后，造成海洋环境的破坏，使海水富营养化，对海洋生物的繁衍和发展产生直接的影响，同时也产生了诸如浒苔等很多环境问题。另一方面，污染物也间接的影响着人们正常的生活，危害人类健康。近年来，改革开放政策不断深入人心，我国的经济体制也实现了计划经济到市场经济的跨越，沿海居民越来越重视滩涂养殖，从以前的养角、虾、蟹到养殖更具有经济价值、具有观赏性的水生动植物。这些养殖业的发展，使水产市场更加繁荣，同时增加了养殖户的经济收入，丰富了人民群众的饮食生活，也给一部分人创造了就业机会。然而我国近几年发生的海洋环境污染现象切断了部分以海产养殖为生的居民的物质来源，对居民产生影响。由于工业废水污染为海洋环境带来的损害无法直接衡量，导致了工业废水污染没有明确的补偿标准，居民的利益得不到合理的补偿，造成各地的补偿规定不统一，缺乏公平性。 　　第二，补偿违规现象严重，影响管理成效。政府在污染损害补偿工作中属于监督者和管理者，同时也是海洋环境污染的间接责任者。《中华人民共和国海洋环境保护法》明确规定对海洋环境进行监督和管理的机构，即环保、海事、渔业等环境保护部门，各部门对各自负责的水域进行分工管理。根据规定，各地环境保护局定期汇报污染排放情况，同时，中国环境总站也每年至少