国际贸易学07 关税措施.pptVIP

第七章 关税措施 第一节???? 关税概述 第二节???? 关税的主要种类 第三节???? 关税的有效保护程度 第四节???? 进口关税的经济效应分析 第一节???? 关税概述 一、关税的涵义 二、关税的特点 三、关税的作用 四、海关税则和通关手续 一、关税的涵义 关税（Customs Duty；Tariff）是进出口货物经过一国关境时，由政府所设置的海关向本国进出口商所征收的税收。关税与国家凭借政治权力规定的其它税赋一样，具有强制性、无偿性和固定性。 强制性是指关税是由海关凭借国家权力依法征收，纳税人必须无条件服从； 无偿性是指海关代表国家单方面向纳税人征收，国家无需给予任何补偿； 固定性是指关税是由海关根据预先规定的法律与规章加以征收，海关与纳税人双方都不得任意变动。 海 关 海关执行海关法令规章、行使管辖权、征收关税的领域称为关境（Customs Territory；Customs Frontier），亦称税境或关税领域。。 1、关境等于国境。通常情况下，关境与国境的范围是一致的。 2、关境小于国境。国内设置自由港、自由贸易区或出口加工区等经济特区时，因自由港等经济特区不属于关境范围，使关境小于国境； 3、关境大于国境。几个国家结成关税同盟时，因参加同盟的国家形成统一关境，这时关境大于国境， 二、关税的特点 （一）关税是一种间接税 （二）关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物 （三）关税具有涉外性 （一）关税是一种间接税 关税是对进出口商征收的，但税收负担最终可转嫁给购买者或消费者。当商品进出口时，首先由商品进出口商垫付税款，进出口商把垫付的税款作为成本的一部分加在商品价格中，最后在出售商品时收回这笔垫款。  （二）关税的税收主体和客体是进出口商和进出口货物 关税与一些国内税不同，关税的税收主体是本国进出口商。当商品进出国境或关境时，进出口商根据海关法规定向当地海关交纳关税，他们是税收主体，即关税的纳税人。 关税的税收客体是进出口货物。根据海关税法与有关规定，对各种进出口商品制定不同税目和税率，征收不同的税收。 （三）???? 关税具有涉外性 关税是专门对来自或输往外国的商品所设置的税种。 关税的征收与否、税率高低都会影响到贸易对方国家的经济利益。 这个特点使关税使对外贸易政策和国际间经济合作与斗争的一个重要工具或手段。 它有时甚至会引起国际争端，目前成为国际经济谈判和协定的一项重要内容。 三、关税的作用 （一）增加本国财政收入 （二）调节进出口贸易 （一）增加本国财政收入 征收关税的最初目的主要是为了获得财政收入。 在资本主义发展初期，由于当时经济不够发达，其它税源有限，关税收入便成为一国财政收入的重要组成部分。现在这一作用已不明显。 以美国为例， 1805年美国联邦政府的财政收入中，关税收入约占90-95%。 以后，随着资本主义经济的发展，发达国家的财政收入改为以直接税为主，关税作为财政收入的作用逐渐减弱。 目前，发达国家关税仅占其财政总收入的2-3%。 发展中国家 但就发展中国家而言，由于国内经济不发达，直接税源有限，关税收入仍然是国家财政收入的一个重要来源。目前发展中国家关税收入一般约占其财政收入的13%，我国也达到了7%。 （二）调节进出口贸易 1、出口方面 2、进口方面 3、在调整贸易差额方面 1、出口方面 （1）鼓励商品出口。鼓励本国具有优势的商品出口，调节出口商品结构。 （2）保护本国自然资源。本国需求数量比较大的工业原料、初级产品及自然资源征收出口税，限制其出口，以防止资源耗竭。 （3）保证本国市场供应。有些国家对本国虽有生产但国内需求很大、供应不足的商品，国内市场价格供应； 2、进口方面 （1）对于国内能大量生产，规定较高的进口关税，保护国内同类产品的生产和发展。 （2）对于非必需品或奢侈品的进口，制定更高的关税，达到限制甚至禁止进口的目的。 （3）对于本国不能生产或生产不足的原料、半制成品、生活必需品，或生产上的急需品的进口制定较低税率或免税，鼓励进口，满足国内的生产和生活需要。 3、在调整贸易差额方面 当贸易逆差过大时，提高关税或征收进口附加税以限制商品进口，缩小贸易逆差。 当贸易顺差过大时，通过减免关税缩小贸易顺差，以减缓与有关国家的贸易摩擦与矛盾。 四、海关税则和通关手续 （一）海关税则 （二）通关手续 （一）