浅谈云阳县小型病险水库除险加固之我见.docVIP

浅谈云阳县小型病险水库除险加固之我见 　　摘 要：小型水库都是上世纪60-70年代建成的，由于年久失修，这些水库的病险问题越来越严重，严重制约了防灾减灾效益的发挥。文章针对云阳县小型水库存在的常见病险问题，就小型水库除险加固进行了一点探讨。 　　关键词：小型水库；除险加固；技术 　　引言 　　云阳县现有小型水库151座，其中：小（1）型14座，小（2）型137座。由于这些小型水库大多建于20世纪60-70年代，普遍存在标准偏低、施工质量不高、设施不完备等问题。经过多年的运行，水库设施普遍老化，有131座小（2）型水库存在诸多安全隐患，水库无法有效发挥应用作用，而且还严重威胁到了下游群众的生活安全。 　　1 云阳县小型水库病险现状 　　云阳县小型病险水库中，有的防洪标准未达到国家规定标准（或无溢洪道），达不到有关规范、规定要求，有的水库坝坡明显稳定性不足，坝体或者坝基存在着渗漏现象，或者放水设施已经老化、甚至失效，本身质量差，有的工程老化失修病险较重。其病险的主要原因在以下几个方面： 　　1.1 水库建设不足问题分析 　　1.1.1 设计不规范。从实践来看，我县现有的水库多数修建于上世纪六、七十年代，设计时缺乏关键的水文、地质资料，而且多为勘察与施工同时进行的工程项目，设计过程中缺乏对这一问题的全面考虑。 　　1.1.2 施工不规范。由于当时施工设计不规范，致使施工不规范，大多水库土坝未达标，坝顶偏高，背水坡比过陡，在1：1.5左右的坝段占土坝的65%，测量出的最小断面坡比仅为1：1.29；护坡干砌石超径和逊径较为严重，砌筑质量较差；迎水护坡无块石、波浪淘刷及冰冻影响，破坏严重；溢洪道一方面无护砌及消能设施，渠底高程又较低，使水库无法正常蓄水，水资源未能得到充分利用；另一方面溢洪道无能力承担宣泄较大洪水任务；输水洞消力池翼墙受水流冲刷、风化侵蚀和墙后土压力作用及土体冻融等影响，表层已被剥蚀。闸门陈旧、漏水，启闭设备失灵，拦污栅破损。 　　1.1.3 工程质量差。受当时的施工技术条件、建筑材料以及具体的施工工艺限制，传统的大规模人海战术难以确保施工质量。 　　1.1.4 投资有限。实践中可以看到，频繁出现的停、建，导致很多“半拉子”项目工程出现，甚至有写只是进行了主体工程建设，根本没有相关配套工程和设施，严重影响了工程施工质量。 　　1.2 水库管理不到位 　　1.2.1 机制体制不顺。受当时计划经济的影响，水库建成后，管理机制不顺，水管单位属性定位不准确，经营责任、工程管理目标不明确，传统的重建轻管思想依然根深蒂固。 　　1.2.2 养护经费不足。土地政策下放后，实行一家一户承包、经营，公益性水库缺乏有效的管理、而且维修经费不足，以致于工程项目难以及时维护和修复，水库病险情和问题愈演愈烈，甚至出现了很多新的水库病险问题。 　　1.2.3 管理手段落后。实践中可以看到，管理机制、法规制度的不健全、不完善，会导致管理水平的不断降低，影响管理效益，甚至会造成严重的人员伤亡。 　　1.2.4 老化失修严重。由于水库工程项目运行时间比较长，所处的环境条件影响非常的大，甚至有些工程项目已严重超过服役期限，加之维护管理水平有限，工程长期老化失修，严重影响了水库的运作效率。 　　1.3 水库加固除险问题分析 　　近年来，随着水利建设事业的快速发展，虽然水库架构与除险技术水平有了一定程度的提升，但实践中依然存在着一些问题。 　　1.3.1 缺乏思想上的正确认知。据调查显示，我县部分乡镇的水库除险效果并不明显，的危害性和除险加固的迫切性认识不足。有些地方虽然公布了病险水库除险加固的责任人，但是其责任并未真正的落实到位。 　　1.3.2 投入不足，严重影响了治理速度。以云阳县为例，本县辖区内的水库病险程度较为严重，而且分布面也比较广泛，因此病险水库长期处于治理状态，欠帐多、基础差。近年来，国家虽然加大了对水利的支持力度，但投入远不能满足病险水库除险加固的需要。 　　1.3.3 机制体制不顺，保障措施乏力。水利运行机制不健全，政策法规以及相关管理机制不完善，基层单位经济包袱比较重，公益性财政资金投入不足，自身造血功能差，不能维持工程养护，更不能及时进行病险整治。同时，缺乏水利技术人才建设管理不能满足要求等。 　　2 小型病险水库除险加固整治策略 　　基于以上对当前小型病险水库除险与加固过程中存在的问题分析，笔者认为要想有效整治水库病害，可从以下几个方面着手： 　　2.1 前期准备 　　2.1.1 做好安全鉴定工作。以《水库大坝安全鉴定办法》之规定好要求为基础，严格按照分级负责的管理原则落实工作，全县小型水库全部由县水利主管部门组织鉴定，并由有质的勘察设计单位出具了核查认定书。 　　2.1.2