第五章--人事行政.pptVIP

为政之要，唯在得人 多元价值影响下的政府人事行政管理  1.政治取向的政府人事行政 1、政治回应性与代表性要求； 2、政治忠诚； 3、政治身份与政治恩赐； 4、意识形态过滤； 5、政治参与过程对人事立法和政策的影响； 2.管理取向的政府人事行政 1、功绩制与能力主义为本的选拔方式； 2、标准化的工作分析与职位分类作为人力资源管理的基础； 3、计量、可测量的绩效评价体系； 4、理性的、非人格化的人事管理系统（薪酬、晋升等）； 5、政治中立， 6、重视职业主义（专业主义）的能力，专业人才受到重视。 3法律取向的政府人事行政 1、宪法权利保护； 2、个人权利； 3、社会公平与正义； 4、弱势群体保护； 5、程序性保护和救济，程序正义。 依据各国公务员定义的范围，上述各国的国家公务员与其总人口的比例，即“官民比”为，美国1∶12；法国1∶12；日本1∶28；英国1∶125。 中国有两种情况：狭义公务员的“官民比”为1∶256，而宽义公务员的“官民比”为1∶122。 最宽义上是1：37。 中西方公务员制度的异同 法制管理 公平公开竞 争择优原则 功绩制原则 分类管理 （二）我国公务员的权利 获得履行职责应当具有的工作条件 非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分 获得工资报酬，享受福利待遇、保险待遇 参加培训 对机关工作和领导人员提出批评和建议 提出申诉和控告 申请辞职 法律规定的其他权利 （三）我国公务员的义务 模范遵守宪法、法律和法规 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率 全心全意为人民服务，接受人民监督 维护国家的安全、荣誉和利益 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定与命令 保守国家秘密和工作秘密 遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德 清正廉洁，公道正派 法律规定的其他义务 各级政府的职务及对应关系 ? 第三节 国家公务员制度概述 公务员制度是指国家机关工作人员进行管理的一系列行为规范和尊重的总称，是人事行政的一种科学有效的管理制度。 从组织上、制度上保证把优秀人才选拔到国家机关中来，保证他们充分发挥作用，形成高效能的国家管理系统，实现国家管理职能。 有利于人事行政工作的法制建设和公开监督，使人事行政从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。 有利于造就大批德才兼备的政务活动家和行政管理专家。 二、我国实施公务员制度的意义 （二）我国公务员的含义和范围 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第三节 国家公务员制度概述 组成范围 三、我国公务员制度与西方文官制度的区别 一般不包括政府组成人员 包括从中央到地方的各级政府首脑及除工勤人员外的其他工作人员 西方文官制度 我国公务员制度 与政党关系 保持中立，强调保证政府工作的连续性 我国公务员制度是共产党的组织路线和人事制度的一个组成部分。 西方文官制度 我国公务员制度 与政府和人民的关系 对人民来说是政府官员，相对于政府来说是雇员，是一特殊利益阶级 是人民群众的公仆，一切活动必须坚持为人民服务的宗旨 西方文官制度 我国公务员制度 队伍系统特征 相对封闭的系统，其他行业的人难以进入，一旦进入，便可终身任职。 开放的系统，政府机关工作人员与党的机关工作人员及企事业单位之间，可以通过一定的程序相互交流。 西方文官制度 我国公务员制度 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 不搞政治中立 坚持党管干部 不搞两官分途 坚持服务 于民的宗旨 相同点 不同点 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose P