2011hse论文---如何进一步巩固和强化HSE理念,培育HSE文化.docVIP

如何进一步巩固和强化HSE理念，培育HSE文化 摘要：HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层----作业现场，基层岗位操作点既是企业效益的集生地，又是安全与事故的分水岭。本文从基层单位日常管理的角度出发，从基层单位HSE管理、强化HSE理念以及HSE文化建设三个方面阐述如何在基层单位进行HSE深化管理。 关键词：基层单位 强化HSE理念 培育HSE文化 HSE管理体系自20世纪80年代首次提出至今已有20余年的历史，为有效地减少生产中高风险所带来的灾难，2006年集团公司明确提出要建立更加科学完善的HSE体系；建立“统一、规范、简明、可操作”的HSE体系，2009年中国石油在HSE体系管理方面又制订了《中国石油HSE管理九项原则》，使石化产业在健康、安全、环境管理方面缩短与世界发达国家的距离。近几年，企业体系运行在日常管理中很难融合在一起，体系运行中的工作只是为应付检查，写的是一套，做的是一套；体系文件与作业过程脱节，只注重隐患整改而忽视过程控制，更忽视与制度相配套的过程控制标准作业程序制订，未体现体系运行持续改进的精髓，出现 “两张皮”现象。本文针对基层单位的特点，解决基层单位HSE深化管理工作。 　　从管理者的角度来对比中外企业对于HSE的理解分析，发现国外石化企业的各级管理者充分认识到HSE是一个线性管理责任，各级管理者都把HSE作为首要业务工作之一，并通过日常工作来履行具体的HSE责任。在我们企业内部，各个业务部门条块管理意识强，HSE职能履行与业务结合处理协调性较差，很多业务部门的管理者往往认为HSE是附加的职责。由此不难发现：各管理部门对HSE的理解上的差距是造成这种现象的因素之一；而从另一个角度来看：HSE管理体系中最关键的一环是“风险和危害评估”，而企业的重大风险和重要环境影响即各种设备事故、生产事故、安全事故和环境污染事故绝大多数产生于操作层，因此风险管理控制的重点也应放在操作层。众所周知，企业是一个多工序、多岗位联动配合作业的组合体。由于从厂部到车间、车间再到岗位，存在多层管理，每个层面的管理人员由于所处环境及对岗位认识的差异，往往出现“政出多门、口令不一”的情况，久而久之，严重干扰了岗位具体操作人员的实际操作。如果没有一个统一的“规定动作”，操作人员的操作也就随机“自选”。由此很多学者提出将HSE管理的重心下移的观点，只有真正把基层的作业进行标准化，人人参与，实现基层员工岗位操作由“随机自选”到“规定固化”的飞跃，HSE管理体系才能更有生命力并真正创造HSE的经济效益，也是走出“两张皮”现象的最有效办法。 1.目前，HSE管理中存在的问题： 1.1框架结构不清晰，系统性不强。手册、决定、规定、办法、指南等各类管理规则的功能定位不明确，相互之间主次关系，从属关系不清晰，现有制度也不能完全支持HSE管理关键要素的有效实施。 1.2关注焦点不准，覆盖面不全。现有制度主要集中在监督检查、事故、应急、责任追究、考核等方面，缺乏作业安全管理源头控制、过程管理方面的制度。 1.3被动应对事故。吸取事故教训，成为制度建设的主驱动力，较少主动根据作业安全分析、行为安全分析、HSE管理评估等日常工作，制订针对性制度。 1.4内容宏观，可操性不强。普遍存在要求多、程序少、原则多、方法少的问题，职能界定不明确，流程描述不清晰，方法指南不到位，导致制度可操性差。 1.5不注重制度细化培训和定期评审。普遍不重视制度细化的培训，制度下发即日执行，缺乏培训宣贯过程，员工知其然，不知其所以然；一些暂行制度不能及时评审，长期暂行。 2．基层管理的特点与现状 基层的日常工作，特别是基层员工的工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作等多种方式构成的复合体，工作内容繁杂，在日常工作检查中，发现有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章制度和自以为是的行为时有发生，个别单位的岗位员工对公司、作业区规定的制度还存在不理解的现象，往往错误地认为那样作对他们并没有什么用，甚至那样做会增加自己的工作量或劳动强度，有的员工甚至还按照自己的理解行事。另外还存在着对制度执行不力的情况，这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自选动作”，因没有与制度相配套的过程控制标准化作业程序和强化作业过程培训，无法规避员工在作业过程中主观随意性意识，会出现同一个作业过程有N个安全风险存在。例如个别岗位员工的现场操作不按操作规程执行的现象，又例如按相关规定员工进入作业区以后，劳保护具必须规范佩戴，但在日常作业中个别员工仍然未按规定佩带安全帽、穿戴防砸鞋，自认为不佩戴安全帽、穿戴防砸鞋，也不会有什么安全风险，以上这些都操作工自我主观随意性