高教法规概论依法治校的意义存在问题及对策建议.pdfVIP

依法治校的意义、存在问题及对策建议 （北京社会管理职业学院，卢磊） 依法治教是依法治国方略在教育领域的具体体现，而依法治校是依法治教的重要基础， 学校作为最基本的教育单位，直接担负着教书育人的重任。学校如何提高办学质量和效率， 完全取决于学校的管理理念和方略。随着改革开放的不断深入与我国社会主义市场经济的建 立，我国原有的教育管理体制已经不再适应现代教育管理的需要，学校如何面对和适应新的 发展机遇与挑战。对此，本文就如何开展依法治校工作做一些探讨。 一、依法治校的重要意义 从法律上讲，依法治校体现一种法律关系，即依法治校必须由主体、内容和客体三大要 素组成，依法治校的主体是指以各种方式参加这一法律关系，并在其中享受权利和义务的当 事人，它包括教育行政部门、学校、教师、学生等。这些当事人的权利与义务是什么？有哪 些？必须由法律来确认和规范，并以法律条文形式加以保障。这就是依法治校的内容。 依法治校的重要意义体现在以下几个方面： １、依法治校是学校改革和发展的需要。随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教 育管理越来越复杂，出现的许多新情况与问题，都要依靠法律、依靠教育制度来理顺关系， 规范行为，加强管理。依照相关法律和规章制度依法治校，是学校自身改革和发展的需要。 ２、依法治校从根本上促进我国综合国力的提高。世界各国的学校教育都是国民教育的 主要途径，学校管理的科学化、法制化程度又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素 质和一个国家的综合国力。法国、英国、德国、美国等国的发展，战后日本的倔起，都向世 人昭示了这一点。 ３、依法治校对我国教育事业有较大的促进作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。 目前，我国终身教育概念才刚刚引入，继续教育尚不发达，国民教育主要靠学校教育来完成， 如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时 期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动 作用。 二、对依法治校工作的主要问题 目前，我国教育法制还不够健全，各项规章制度比较滞后，教育管理还普遍存在着法制 观念比较淡薄的问题。除了这些认识上的问题，笔者认为目前还主要存在以下一些问题： １、权大于法、有法不依的现象时有发生。 ２、教职工的整体法律素质还不是很高。 ３、民主与监督机制不够完善。 ４、学校管理中还存在依靠行政管理手段为主的现象。 ５、学校规章制度不够健全。 因此，在全面理解依法治校的内涵和意义的基础上，针对上述问题采取切实可行的对策。 三、对依法治校工作的现存问题的对策建议 应逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机制。因此，我对如 何开展依法治校工作，提出如下一些思考： １、树立依法治校的管理理念。在依法治校过程中，从学校管理内部来说，学校管理者能否 树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基 础。学校管理者应当把依法治校上升到依法治国的高度来充分认识，改变传统的管理手段与 体制，树立起依法治校的管理理念。 ２、加强学习宣传，增强法制观念。学法是基础，用法是关健，依法治理是目的。目前我国 有关教育发展、学校管理的各项法律、法规相继出台，为依法治校提供了最基本的依据。学 校管理者应把教育法制学习与宣传纳入重要工作职责范围。学校可充分利用校园网、板报等 宣传工具进行广泛的普法宣传；可以在学校教职工中开展法制讲座。让广大干部、师生增强 法制观念，并学会运用法律来保护自己的合法权益。有利于推进法制宣传教育的广泛深入。 ３、健全管理体制。要把依法治校落到实处，必须建立健全法制化的管理体制。 （1）制定《学校章程》，统领学校管理。依法管理学校事务是依法办学的核心内容。学校管 理必须做到有法可依，有法必依。首先，有法可依是基础，因此实施依法治校，必须做好基 础工作，要有属于学校内部的“立法”，即制定一部《学校章程》。《学校章程》是学校依法 制定的全面规范学校办学宗旨、内部管理体制及教育教学、人事、财务活动等重要制度的自 律性文件。《章程》的制定应根据《教育法》、《高等教育法》等教育法律法规，紧密结合本 校的实际，适应本校未来发展需要，按照一定的原则程序，得到学校广大教工的支持和认可， 并在教代会上获得通过。 （2）完善与学校《章程》相配套的各项规章制度。如民主决策制度、各部门工作规范、教 职工岗位责任制、教育教学工作评估制度、安全卫生保健制度、奖惩制度、校内纠纷调解制 度