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才 论基层公务员性别比例失衡问题 贾世要 河北大学 摘 要：在基层干部队伍建设中，存在着诸多问题，编制、空岗等问题就是其中的一些，而性别比例严重失衡的问 题，就是一个大问题。中国基层公务员性别比例存在严重失衡现象，分别从基层公务员的录用，在职发展以及退休权益 三个方面得以体现。本课题的研究重点在于全面发掘造成基层公务员性别比例失调的原因，难点在于如何采取强有力的 措施改善现行基层公务员性别比例失调的现状。 关键词：基层公务员；性别比例；失衡 全面推行依法治国的基础在基层，基层政府处在中央 女性公务员在从事业务性的工作方面有着心细 ，耐心 政府与人民群众的中间地带，处于执法工作的前沿地带， 等优势，但基层乡镇常常需要承担一些抗洪抢险的高风 是直接接触群众的第一线，在法治中国建设 中发挥着不可 险，高强度的工作，女性公务员往往难 以胜任。 替代的作用。然而，在基层政府中，公务员性别比例失衡 总之，畸形的公务员性别比例是有很大的问题的，不 是一个比较严重的问题。因此，基层公务员的性别比例失 论男多女少，还是男少女多，都是一个严重的社会问题。 调 问题亟待解决。 四、改善现行基层公务员性别比例失衡状态的措施 一 、 国内基层公务员性别比例现状 (1)近期因为对失衡问题的关注日益增加，导致了一 中国公务员制度从 1993年建立至今 已有 2O多年时 些地 区基层录取名额女多男少，究其原因是女性在笔试 间，从传统人事干部的管理制度向现代公务员的制度转换 中，往往比男性 占据了优势，由于试题过于程式化，客观 过程当中，由于对效率的推崇和对公平的忽略，导致公务 性试题比例大，侧重考核公务员记忆能力，综合男女性别 员制度的制定及运行过程中出现了性别失衡的现象。 差异，不难看出女性在准备公务员考试上的努力程度明显 从文献分析来看，国内学者对改善公务员性别比例方 要比男生强，造成笔试结果整体上男性弱于女性。 法的阐述主要集中在以下几个方面：一是构建先进性别文 (2)增强考核公平性。进一步完善面试考官小组的成 化 ，为女性就业创造宽松的社会环境；二是从政策和制度 员结构，加强对面试考官的监督与管理。严格筛选考官人 上为女性提供更多入职和晋升的机会。 选，对每名考生的面试过程进行录像、录音等行为，让考 二、基层公务员性别比例失调造成的影响。 核过程更加公开化透明化。 性别 比例失调会对基层建设造成严重影响，对基层干 (3)拓宽基层公务员职务待遇晋升渠道，详细化晋升 部队伍的建设有着不可调节的影响，有些职位男女分配 明 标准，让升职有理有据，提高基层公务员的待遇，改善基 显，然而因为失衡 问题，有些女性适合职位分配了男性， 层公务员的工作环境，让女性工作人员拥有更加公平的晋 有些男性适合职位分配了女性，这种性别的不协调，在对 升机会。 未来从事的职务工作 中，还是会造成一些影响的，使之有 (4)加强招录岗位的科学设置。在保持男女考生竞争 些工作不能完美的完成。 权利相对平等的前提下，将同一县市岗位性质相同的或近 目前，我国基层公务员的性别比例是男多女少，因为 似 的职位，尽量设置成为一个大岗位 ，并按男女性别比为 基层公务员是国家改革和建设的第一线，是政府与民众的 1：1的比例录用后，根据用人单位的男女 比例和需求对 沟通者，然而公务员的比例失衡，会给民众造成一种国家 比，对录用人员进行合理的分配。 所认可的 “男尊女卑 ”这种影响，在加上 中国传统的观 目前，基层缺编，超编与混岗并存，在这一现象的男 念，更会导致中国整体的性别失衡问题。 女比例失衡问题