自由裁量权的滥用和限制.pdfVIP

自由裁量权的滥用和限制 。黄谋琛 用和 限 没有应变能力的刻板教条式的原则 ， 决定权 。最后 ，官员 自由似-T-不受 意义 重 自由裁量权就是原则性和灵活性辩证 权威设定 的标准所限 。如上述 的挑 理 者 是 统一的体现 。 选l0名训练有素 的特警执行反恐任 、 人 事 自由裁量 (discretion)权 ， 务 ，挑选者只要挑选那些能够执行 权 、考核权 、强制权 等来实现管 理 是裁判 者在 所允许 的范围 内 自主决 反恐任 务的特 警 即可 ，至于具体 是 的 。如果被管理 ：拒 不服从 ，管 理 定事务和行为而不受他人干涉 的权 什么标 准 ，上级并不 支配 。这 称为 者就 采用一定方 法迫使被管理 者就 力 。 自由裁 量并不 是一个陌生 的词 强势 自由裁量 。德 沃金反对这种 裁 范 。而 为 了让被 管 理 者 正 当权 利 语 ，在世 界各 国立 法 、行政 、司法 量 ，是 因为 自由裁 量会损害 民主政 免受权力非法侵 ：言，就要赋予被管 领域甚为常见 ，在商界、企业管理 治和法治 ，再说法官遇到疑难案件 理 者一定的权利 如 申诉 、控告 、检 也广泛存在 。例如 ，在行政领域 ， 无法律规则可循 时 ，还有原则 、政 举 、投诉等 。 自从阶级和 国家诞生 行政拘 留5—20日，罚款2o一3000元 ； 策和其他标准 。 以来 ，权 力成 为一个热 门话题 ，经 行政执法就更是不胜枚举 ，环保执 再说赞 同。、以莫尔蒂默和卡 久不 衰 。在 马克思主义看 来 ，社会 法2万到50万不等 ，征税税率相差 迪什 (Mortimer Kadish)为代 是生产力和生产 ：关系 、经济基础和 悬殊 。在司法领域 ，财产罚浮动很 表 ，他们拥护 自由裁量 ，将严格的 上层建筑构成的：有机体 ，权力是上 大 ，人身 包括管制3个月到二年 ， 法治斥 责为 “条文主义 ”或 “教条 层建筑的核心 ，国家成为 日益凌驾 有期徒刑半年到20年 ，情节严重 主义 ”，将坚持严格法治理论斥责 于 社会之 上的管：哩社会 的相对独立 的，可判处有期徒刑 、无期徒刑直 为 “机械法学 ”。莫尔蒂默和卡迪 力量 。而现 代国家 ，由于公权力侵 至死刑 。 什 在 《违 抗 之 自由裁 量 权 》 中指 犯私权利 的事件时常发生 ，因此也 一 、 观点综述 出： “行使政府权力的人必须永远 越 来越注 重对 个体权利 的保护 ，也 学 者 对 自由裁 量 有 不 同的观 以完全遵守规则的方式而活动 。他 越 来越重视对 公；}又力 的限制约束 ， 点 ，概括起来有三种 ：一是反对 ， 是机器 的一个轮 子 ，永不可 以是它 也 就是将权 力关进制度 的笼子里 ， 二是赞 同，三是有限赞同。 的灵魂 。……在世界史上没有任何 否则权力如 洪水：猛兽 、脱 缰野马 。 先说反对 。德沃金就反对 自由 一 个 法律制度 无 自由裁量权 。 ”洛 其实 ，无论哪个 阶级掌握权力 ，都 裁量 。他于 1963年发表文 章 《司法 克在第十 四章论特权说 ： “有许多 面临权 力滥用和限制 的问题 ，尤 其 自由裁量 》认为 ，自由裁量和法治 事情非法律所能规定 ，这些事情必 是 自由裁量权的滥用和限制 。 相悖 。 自由裁 量在 日常生活 中意义 须交 由握有执行权的人 自由裁量 ， 在讨论 自由裁量权之前 ，有必 有 三 ：首先 ，一个官 员在适 用标准 由他根据公众福利和利益 的要求来 要谈谈原 则性和灵活性 。原则性是 时必须使用 自由裁量权 ，是指 因为 处理 。”而且 ，他还进一 步说 明了 一 个比较宽泛的概念 ，是说话或行事 标准不能机械地适用于具体情况 ， 自由裁量权 的必要性 ， “因为在有 的法则或标准 ，灵活性是指善于随机 这样 官员必须运用判断力。安排一 些政府 中，制定法律 的权力不是经 应变 、不拘泥 。原则性表明了指导思 个人挑选