高校基建财务风险管理体系构建研究.pdfVIP

高校财务 ，”OMMERCIAt． 。*磊CCOUNTING 高校基建财务风险管理体系构建碍究i 口陈伟晓1温韵柔2刘思2(1广东工业大学广东广州5100062悉尼大学澳大利亚悉尼2006) ◆基金项目：广东工业大学青年基金项目“高校基建财务风险管理体系的构建”(项目编号：12ZS0101) ◇中图分类号：F275文献标识码：A文章编号：1002—5812(2015)10—0068—02 摘要：高校基本建设推动高等教育实现了跨越式的发展。 二、高校基建财务风险类型 但高校基建规模迅速扩大带来的财务风险同样不可忽 (一)内部控制风险。内部控制风险是指由于内部控制 视，本文在对高校基建项目面临的财务风险进行深入分 制度缺失、设计不合理以及执行不到位等给基建项目造成 析的情况下，提出构建符合高校建设需求的基建项目财 投资损失、资源浪费等方面的风险。该风险来源于校内相关 务风险管理体系．以期能为高校基本建设财务风险的防 权利责任部门未能实现权利制衡及相互监督．从而给学校 范和控制提供借鉴作用。 带来经济损失．风险的防范有赖于制度设计的健全性、合理 性和执行的有效性。 炎键词：高校基建财务风险风险管理体系 (二)流程管理风险。高校基建项目业务流程包括立项 论证、招标投标、现场管理、工程结算和竣工财务决算．流程 年来随着高校办学自主权的扩大．高校基本建设的 管理风险是高校未能对基建项目全过程组织实施有效的监 近 自主性和积极性得到充分发挥，但基建项目周期长、 控，导致超投资、超规模、规划不科学、未按规定招投标、施 投资金额高、风险环节多等特点，使基建项目财务风险面临 工阶段不规范等造成学校的经济损失而引发的财务风险。 扩大化的趋势，这也成为高校财务风险管理的又一难题。本 (三)业务人员风险。业务人员风险主要是基建从业人 文构建了符合高校建设需求的基建项目财务风险管理体 员由于专业技术和道德规范原因导致出现腐败滋生及经济 系，以期最大限度地降低基建项目的财务风险。 损失等同题，包括基建专业技术人员及基建财务人员带来 一、高校基建项目财务风险概述 的风险。一方面，基建部门配备专业技术人员不足．不能满 高校基建项目财务风险有广义和狭义之分，贷款资金 足繁重的基建任务需要，且在项目管理过程中，对项目立 风险作为狭义的高校基建项目风险，是指由于基建贷款的 项、规划、设计和施工过程不熟悉，加之目前建筑市场、建筑 还本付息负担给高校正常财务运转带来的不确定性：广义 行业利益关系复杂，缺乏相关专业知识的人员容易受到设 的基建项目财务风险则立足于基建项目全过程管理．是指 计、建设和施工单位的误导给学校带来经济损失的风险：另 在项目建设过程中受不可控因素影响，导致建设项目的实 一方面，基建财务人员未能跳出高校传统会计的角色，在具 际财务目标与计划财务目标发生偏离，从而遭受损失的机 体基建业务中只是从事简单的会计核算工作。不熟悉基建 会或可能。综上，高校基建项目的财务风险是指在基建项目 项目相关知识，在工程决算审核中，未能对项目实际成本构 管理全过程中，因资金运动所带来的经济损失发生的可能 成的合理性作出判断，使会计监督职能未能落到实处。给高 性及其后果，导致建设项目实际经济成果与预计经济成果 校基建项目的实施带来财务风险隐患。 相背离。 (四)资金管理风险。资金管理风险主要是指贷款资金 高校基建项目财务风险源于财务风险，又具有自身特 管理和规模控制不善、基本建设