高校财政预算绩效管理体系的构建.pdfVIP

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管理会计 l£蓉怒瀚NG 口高 滢(浙江理工大学浙江杭州310018) 摘要:本文从分析高校财政预算绩效研究的现状入手,首先分析构建体系的必要性,然后 围绕高校传播知识、培养人才、科学研究和服务社会的四大职能,抽象出高校预算绩效管 理的目标,并根据绩效目标设计高校财政预算绩效管理的指标体系,采用层次分析法计 算高校财政预算绩效指标的重要程度,最后得出了人才发展、社会贡献和财务管理这三 个指标相对重要的结论。 关键词:财政预算绩效管理高校 一、高校财政预算绩效管理研究的现状 指标之间的相关关系或指标与评估结果的关系来进行综合 对高校项目预算绩效管理的研究,国内已经比较成熟, 评估,如最大熵技术法、主成分分析法等。综合考虑,决定根 但对高校部门预算整体绩效(含基本支出)的研究,还不是 据各个指标重要程度,对其赋权重,于是选择了层次分析法 进行权重的计算。 很多,如陈科宇、李小华(2012)以高校部门预算为对象,利 用主成分法提出了影响部门预算绩效考评的因素;王宏鑫 三、基于层次分析法的高校财政预算绩效指标体系的研究 (2012)将我国高校的战略目标划分为教学绩效、科研绩效、 (一)建立系统层次结构模型 自筹能力和资产绩效四大方面,然后在这四大层次中选取 遵循科学性、可度量性以及可操作性的原则,以评价高 14个关键绩效指标,从而构成了高校预算绩效评价的指标 校财政预算绩效管理为总目标。以办学保障、财务管理、资 产管理、人才发展和社会贡献为制约层,以表1高校财政预 体系;苗至勇(2010)结合平衡计分卡的相关理论,提出了高 等学校预算的绩效评价是一种投入与产出的效率及其效果 算绩效指标体系中的三级指标为指标层,建立高校财政预 的衡量.应当构建综合的绩效评价体系。 表1 高校财政预算绩效指标体系 通过对各类研究的分析,发现当前对高校财政预算绩 一级指标 二级指标 三级指标 效管理体系的研究还不够深入,如忽视绩效目标的合理设 师生比W。。 置;指标设计中,定性指标过多,定量指标不足;定量指标评 生均教学行政用房(平方米)W。: 价结果获得费时费力;指标设计不够科学,重视投入忽视产 办学保障B。 生均图书(册)W。 出等。故要设计与构建高校财政预算绩效管理的新体系,该 生均设备值(元)W。 生均教学经费占生均公用经费的比重WⅡ 体系不仅包含项目预算支出绩效管理,还新增了基本预算 预算收入完成率W。 支出绩效管理,更提出了综合预算支出绩效管理的新思路。 预算支出完成率% 二、高校财政预算绩效管理体系的设计 财务管理B: 资产负债率w。 绩效目标是预算绩效管理体系的源头,是预算绩效指 经费自给率W。 标设计的标准,更是预算绩效管理实施的灵魂。本文认为高 A高校

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