刑事案件证人保护体系建设问题研究.pdfVIP

第7卷第2期 河南工业大学学报(社会科学版) Vo1．7，No．2 2011年 6月 JournalofHenanUniversityofTechnology(SocialScience) Jun．201l 文章编号：1673—1751(2011)02—0076—03 刑事案件证人保护体系建设问题研究 陈晓辉 (中国人 民公安大学 法学院，北京 100000) 摘要：分析了当前我国证人保护现状，从落实主保单位保护范围、前置保护措施和建立证人强 制(出庭)作证制度等方面论述了我 国应如何建立证人保护系统工程。 关键词：刑事案件；证人保护；系统工程 中图分类号 ：D925．2 文献标识码：A 证人是司法的一大支柱。从广义上讲，“证 励，导致我国刑事案件证人出庭率大大低于各国 人”包括举报人、控告人、证人以及鉴定人。他们 平均水平…。这对威慑、打击犯罪，维护法律公 仗义执言，对于发现犯罪、侦查犯罪、惩罚罪犯、维 平正义十分不利。 护社会正义具有非常重要的意义。然而，近年来， 1 当前我国证人保护现状及不足 各地证人遭受打击报复的案例层出不穷。辽宁开 发商于瑾因实名举报抚顺市委书记而被关押 509 笔者认为，我国尚未建立一套较为完备的证 天，无罪释放后已经倾家荡产，还被有关部门逼迫 人保护制度，仅在立法上对证人保护进行了一些 携幼子远避加拿大。证人 肖敬明因出庭证实浙江 分散且较为原则性 的规定。这些规定主要有： 宁波行凶杀人案，被同案在逃犯罪嫌疑人追杀，被 《宪法》第41条第二款 “对于公民的申诉、控告或 迫四处流亡，孩子辍学，后悔不迭。中铁十一局的 检举活动，有关国家机关必须查清事实，负责处 施工工地使用不合格的粉煤灰被人举报后，被举 理，任何人不得压制和打击报复”；《刑法》第 307 报单位悬红300万元买举报人张某的命，举报人 条第一款和第 308条分别规定了 “妨害作证罪” 被迫流离失所。安徽阜阳 “白宫”案举报人李 国 “打击报复证人罪”；《治安管理处罚法》第 20条 福在接见律师前的几小时，在监狱医院突然死亡。 第三款以及第42条分别规定了对证人及其近亲 正如于瑾总结 自身经历所说：“在中国，做个举报 属进行打击报复行为的处罚原则和措施；《刑事 者从来都不会有好下场”。 “据最高人民检察院 诉讼法》第49条 “人民法院、人民检察院和公安 统计，从2O世纪90年代开始，全国发生对证人、 机关应当保障证人及其近亲属的安全，对证人及 举报人报复致死的案件由每年不足 500件上升到 其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或打击报复，构成 现在每年 1200多件，而且这个势头还在上升”。 犯罪的，应依法追究其责任，不构成刑事处罚的， 当前司法实践中，证人坦然履行举证义务积 应依法给予其治安管理处罚。” 极性不高，思想顾虑较多，承受压力较大。作证如 通过上述法律规定可以看出，我国刑法、刑事 此之难 ，代价如此之高，以至于许多证人不得不采 诉讼法和 《治安管理处罚法》对证人的保护还停 取 “事不关 己，高高挂起”的态度 ，不愿举报 ，不愿 留在原则性的规定上，没有明确的具体措施，多是 作证，更不愿出庭作证。刑事审判中，证人出庭作 宣示性的规定，缺乏可操作性，在实践中实施 的效 证所 占比例少之又少。我国有学者对证人拒证心 果也不甚理想。证人保护，还有很多地方值得不 理进行分析，认为证人因怕受到威胁和人身报复， 断实践尝试和研究