科技资源配置与提高我国海洋经济效益研究.pdfVIP

科技资源配置与提高我国海洋经济效益研究 叶向东 科技资源配置是指各类科技资源在不同科技活动主体、领域、过程、空间、时间上的分 配和使用。科技资源配置的不同方式会造成不同的投入产出(郾散率的不同)。配置效率的高 低又在往大程度上决定着科技能力的强弱，由此将直接影响到海洋经济效益的高低。因此， 如何优化配置海洋科技赍源．形成符合市场经济要求和科技发展规律的新体制，进一步解决 科技与海洋资源开发实践相脱节的问题，加强关键技术和共性技术的攻关力度。集中精力发 展海洋高新技术，提高科拄进步贡献率，推动中国海洋高新技术产业的形成和发展．已成为 当前需要迫切解决的重大谋题，关于科技资源配置问题，不同的学者从不同的专业背景出发， 提出了许多新的思路、方法、政策和建议。可谓精彩纷呈。如清华大学丁厚德的“科技资源 配置的新问题和对策分析”、张红智。张静的“论我国的海洋产业结构及其优化”、国家统计 局人口和社会科技统计司课题组的“我国科技项目资源配置的基本特征及优化对策”和泰* 市科技局的 “优化配置科技资源提升产业发展水平”等……其观点主要集中于科技舞源 配置的效率、问题、对策和海洋产业的发展等方面，但大多岗于一个很窄的视角，难免必之 偏颇而且很少有涉及到海洋科技资源配置方面的研究：而将二者结台起采进行研究的成果尚 不多见，而海洋科学技术的筮展则面临着如何解决全球性海洋的重大科学问题，出现了全球 性的“海洋大科学”和海洋高技术。园此，海洋科技资源配置应更强调竞争、贡献与创新增 值循环。必颁根本改变部门利益至上、条块分割、分散重复、平均分配、忽视绩效等弊端． 摒弃资源的自我分配、效益的自我评判和产出的自我循环。建立绩效优先、鼓威创新、竞争 向上、坍调发展、创新增值的机制，使优良海洋科技资源按国家需求向竞争能力强、创新贡 献大的组织和人才聚集，促进知识、^才的转移和成果的转化与规模产业化。本文旨在研究 这一问题，井将其应用于指导提高中国海洋经济的教盏，以利于找出科学开发海洋的一般规 律。使对这一问题的认识更深刻、更全面，对实际工作更具指导意义， 一、海洋科技瓷源配置的经济分析： 海洋经济发展的关键点在于海洋科技资源配置的优化，科技瓷强是一种低投^高产出的 创造性资源，是潜在价值大大高于自然资源的“第一资源”。然而从理论到实践，认识辽根 浅薄．无论咀科研经费的总投入还是人均投入均过低，这是圈扰科技瓷源台理配置的核心问 题。此外，海洋科技资源配置中行政性色彩过浓．不以竞争、供求、价格 圉12006年主聂海洋产业总严僵+句成雷 等市场体制药配置手段结果造成科技资源与海洋经济发震难鼓形成有梳联系。当今美餮、鑫 本、英国、法国等，其海洋经济之所以发达，最重要的一点是因为这些国家都有发达的海洋 科技，尤其是高新技术。我国从“九五斗以后，对发展海洋经济高度重视，海洋经济发展 加快，全国主要海洋产业继续保持稳步增长，’2006年全邑主要海洋产业总产值18408亿元， 增加值8286亿元，比上年增长12．7％，相当予同期国内生产总值的4％，与上年持平。海洋 三次产业结橡失14：42：44。 但是，．中囡海洋经济发展也存在不少的问题：①海洋科技资源配置不合理，综合开发能 力弱；②海洋产业绪槐不合理，海洋产娥融合帮产监结构升级落后③海洋科技开发投资力度 不够：④海洋污染较严重，海洋资源利用不合理。从总体上看，在新的海洋国际公约生效以 后，各霞都在深化海洋科技资源的配置和剖新，我网提高海洋经济效益面临新的挑战。 =、中夕}海洋科技资源配置的比较及启示 (一)中外海洋科技资源配置的共同特点 ①海洋科技资源配置进一步优化各海洋强国都具有薪躬海洋科按观、海洋生态观，都 制定了海洋开发战略，竞相制定海洋科技”开发规划”、’战略计划’等。把优化海洋科技资源 配置，发展海洋科技摆在囱海洋进军的蓠要位置，把海洋科技作隽世界新技术革命最重要的 内容来对待。②各海洋强国都具有现代海洋观念充分认识海洋是国土和公士，海洋是新的 生存和发展空间，海洋是资源宝库，海洋是全球通道，海洋是国家安全防卫前沿，海洋怒环 境健康的根本。 (二)中外海洋科技配置不同点： 虫予各海洋国家所处韵地理位置不霹，具有的海洋资源不阉，各因的历史和现实情况、 科技实力不同，因而形成各自不同的特点。①海洋科技资源配置、海洋科技进步贡献率、产 监跑铡不溺。美国、惩本、英国、法国等靛海洋科技资源配置较合理，海洋经济科技迸步贡 献率已达到80％以上，中国海洋科技资源配