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第一章节能减排与可持续发展 科技节能减排之路 谢荣庆 (武昌区环境保护局 武昌区公平路19号湖北武汉430061) 摘要 目前，我国能源结构不合理、能源利用效率低、有害排放严重，已经给经济社会的可持续发 展造成严峻挑战。今后的时期，迫切需要科技和环保部门，重点推动几项重大工作，为我国节能减排 提供强大的技术支撑。 关键词节能减排技术清洁能源循环经济 今年“两会”期间，“节能减排”成为热门话题。一时间，代表热议、媒体聚焦、公众关 心、领导关注。经济在提速，能源消耗总量和污染物产生量在增加，但经济发展的质量不升反 降。2006年，低耗能高产出的服务业占GDP的比重在连续三年下降的趋势下，跌破40％。而今 年一季度第二产业尤其是以钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材等为代表的六个高 耗能高污染行业平均增速为20．6％，远高于GDP平均增速，产业结构不合理的状况仍在加剧。 问题的复杂性在于，高投入、低产出、重污染的经济增长模式的推手既有地方政府，同时也隐约 看到全球化背景下发达国家产业升级和污染转移的身影。节能减排，既是攻坚之战，更是背水一 战。正如国家发改委主任马凯所言“不走节能减排的路、不走建设资源节约型和环境友好型社 会的路，中华民族就没有退路”。 一、节能减排的意义 节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选择。近年来，我国的资源环境 问题El益突出，节能减排形势十分严峻。我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的1／4，到 2030年将成为世界上严重缺水的国家。我国的石油、天然气人均占有储量只有世界平均水平的 11％和4．5％，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。我国人均耕地面积不足1．5 亩，不到世界平均水平的1／2。目前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右， 单位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势更加严峻，主要污染物排放量超过环境承 载能力，流经城市的河段普遍受到污染，土壤污染面积扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化 的趋势仍未得到根本扭转。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近20多年来在我国集中出 现。由于我国已经进入工业化和城镇化加速期，重工业较快增长还会持续一段较长时间，这一过 程中能源资源消耗和污染排放与经济增长一般呈现正向关联。因此，在资源稀缺与环境承载能力 有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转 变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。 节能减排是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略举措。工业革命以来，世 界各国尤其是西方国家经济的飞速发展是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的 日益恶化。有关研究表明，过去50年全球平均气温上升的原因，90％以上与人类使用石油等燃 料产生的温室气体增加有关，由此引发了一系列生态危机。节约能源资源，保护生态环境，已成 为世界人民的广泛共识。保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任。发展中国家也要发挥后 发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。对于我国来讲，进一步加强节能减排工 作，既是对人类社会发展规律认识的不断深化，也是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立 负责任的大国形象、走新型工业化道路的战略选择。 “十一五”规划已明确地提出节能减排的目标，这是政府对全社会的庄重承诺，目标能否如 ·186· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2008) 期实现，事关政府形象和威望；而且，节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会，落实科学 发展观，走可持续发展道路的具体举措。我国的节能减排既表明了中国是一个积极承担国际责任 的大国，也是为了实现可持续发展的自我加压，中国的能源和环境压力也需要我们主动地承担更 多的减排责任，为中国的环境改善做出积极贡献，也是为全球环境作出贡献。 二、节能减排的途径 (一企业节能减排动力不足的理论分析 与个人相比，企业作为一个盈利性的组织可以说是纯理性的，其一切行为都以经济利益为基 本的考量依据。企业节能减排动力不足的解决方案，经济学早已提供出了解决方案，即将外部成 本内部化，具体而言，通过制度设计将目前由社会负担甚至由子孙后代负担的成本内化为企业的 成本负担。 但中国目前面