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嘉兴市： 凝心聚力抓节水科学谋划促创建 嘉兴市位于我国东南沿海、长江三角洲中心地带，东接上海， 北临苏州，西连杭州，南濒杭州湾，陆地面积3915平方公里、户籍 人口338．07万人。下辖南湖、秀洲两区，平湖、海宁、桐乡三市和 嘉善、海盐两县。先后获得中国优秀旅游城市、国家园林城市、全 国双拥模范城市、全国绿化模范城市、国家卫生城市和创建全国文 明城市工作先进城市等称号。 嘉兴地处江南水乡，境内河网密布、水系发达，城市依水而建、 因水而兴。但嘉兴又是一个水质性兼水源性缺水的城市，切实解 决好水的问题，对于嘉兴来说是环境所迫、发展所需、群众所盼，显 得尤为迫切和重要。 为此，嘉兴市委、市政府早在1998年就提出要建设节水型城 年建成国家节水型城市的工作目标，并将它作为新一轮“五城联 创的重要组成部分，坚持以提高水资源综合利用效率为核心，开 源与节流并重、节流优先、治污为本、科学开源、综合利用的原则， 组织和发动广大干部群众扎实持久地开展节水型城市的创建活 动。通过成功创建国家节水型城市，节约用水已成为嘉兴这座江 南水乡城市的自觉追求。 一154— 一、加强领导，健全机构，形成齐抓共管的创建合力 一是组建领导小组，领导重视组织到位。嘉兴市委、市政府把 节水型城市创建列入重要工作日程，2008年调整了嘉兴市创建国 家节水型城市领导小组，由分管市长任组长、市政府分管秘书长和 市建委主任任副组长、各区政府和相关职能部门的主要领导为成 员。市领导小组建立了联席会议制度，全市形成了政府主导、各方 负责，一级抓一级、一级对一级负责，上下联动，运作有序的创建工 作领导机制和工作机制。二是建立管理机构，三级管理网络到位。 由市节水办、区节水办、计划用水户组成的三级管理网络，为创建 国家节水型城市提供了强有力的组织保障。三是制定创建方案， 目标责任体系到位。嘉兴市政府印发了《嘉兴市创建国家节水型 城市实施方案》和《责任分解表》，把创建目标任务细化、量化、具 体化，并层层分解落实到各区政府、市级部门和单位，明确达标要 求，落实责任人。市领导小组以推进会的形式加以检查督促指导， 市有关部门还将这项工作列入创优评先的考核内容之一。 二、全面发动，广泛宣传，增强全民节水意识 一是抓好舆论宣传，营造全社会节水氛围。长期以来，嘉兴人 以为“身在水乡不愁没水喝，缺乏对水资源的忧患意识。嘉兴以 召开全市节水型城市创建动员大会和各种推进会的形式，认真分 析嘉兴水资源的现状，引导广大干部群众认清嘉兴水资源的严峻 形式，树立“守着水乡缺水喝的危机意识。其次，充分利用每年 的“世界水日、“城市节水宣传周”、“中国水周”等集中开展节水 一l55— 宣传。做到电台天天有声音，电视经常有影像、报纸经常有文章， 广泛深入地宣传和普及节水知识，在全社会形成了节水、爱水、惜 水、护水的良好氛围。二是宣传法律法规，增强市民水法意识。嘉 兴市通过将普法宣传与执法检查结合起来，将执法检查与违章处 罚结合起来，经常性地对用水单位进行执法检查，强化取水许可、 计划用水和用水器具的管理。同时建立激励机制，完善奖惩措施， 大力表彰奖励先进单位和个人，严肃处罚违章用水单位，从而增强 市民的水法意识，形成“节水光荣，浪费可耻的社会风尚。三是 利用经济杠杆促进节约用水。按照国务院《关于推进水价改革促 进节约用水保护水资源的通知》精神，嘉兴市积极探索建立和改 革水的价格体系，充分发挥价格对节水的经济杠杆作用。同时，按 照污水处理保本微利的运行原则，逐步加大污水处理费和水资源 费的征收力度。目前，全市城乡一体化供水实现了同网同质，并适 时推出了阶梯式水价。为进一步加强计划用水，该市制订了《嘉 兴市生活与公共用水定额》和《嘉兴市区工业用水定额》，对非居 民用水实行超计划(定额)累进加价收费制度，不仅大大提高用水 单位的节水意识，同时也取得良好的环境效益和经济效益。 三、健全制度，依法管理，建立节水工作长效机制 一是编制规划，科学指导城市节水工作。嘉兴市从2005年开 始编制《嘉兴市市区城市节水中长期规划》，2006年5月通过市级 和省级专家评审，同年9月经市政府批准实施。同时，相继编制了 《嘉兴市水资源综合规划》、《嘉兴市水污染控制三年整治规划》、 一15