关于首都西南五区发展多功能林业的建议.pdfVIP

第三届首都西南区域经济发展论坛文集 @ 关于首都西南五区发展多功能林业的建议 九三学社北京市委农林委员会 首都西南五区处在“北京西部生态建设 民和农业还占有相当比重，科学地发展林业 带”和“永定河流域文化带”上，在首都经 可在保护生态环境的同时促进农民增收就 济发展历史上曾发挥过许多独特作用，如永 业、直接提高农村和农民的生活质量。最后， 定河的水、西山的林果和矿产、门头沟的煤、 有很多地方靠近城区，有发展生态旅游的条 石景山的首钢、房山的燕山石化与水泥、大 件，可通过发展城市林业增加市民休闲旅游 兴的瓜果等。但随着北京发展越来越倚重于 的场所，同时带动当地农民增收就业和缩小 高新技术、现代制造和现代服务业，尤其是 城乡差距。 因调整产业结构和加强环境保护而关停并转 北京市和西南各区一直都格外注重通过 了一些产业，西南区域的传统产业优势越来 发展林业维持生态平衡、带动农民增收、缩 越少，造成经济发展相对滞后。西南五区土 小城乡差距。经过多年努力，目前的森林覆 地面积占全市近30％，地区生产总值和地方 盖率已达到较高水平，如门头沟区林木覆盖 率高达81．4％，开始从数量增加进入质量提 财政收入只占12．7％和6％。为了贯彻科学发 展观，加快实现首都城乡一体化和统筹发 高阶段，但仍存在森林质量差、功能低的问 展，需考虑怎样挖掘利用西南五区的发展潜 题。中共北京市委、市政府2004年制定了《关 力，加快西南区域的经济、社会和环境协调 于加快北京市林业发展的决定》，提出必须 发展。 把林业放在更突出位置，进一步增加森林资 林业在区域发展中可发挥多种作用，森 源总量，提升林业整体水平和功能，这绝对 林除能生产林副产品外，还有涵养水源、保 也适合西南五区。但具体按什么样的思路来 持土壤、净化环境、美化景观、休闲旅游、就 促进林业发展和提高林业贡献，却是还未完 业增收等众多生态和社会功能，充分利用森 全解决的问题。 林的这些功能，是现代林业和城市林业发展 进入21世纪以来，发达国家越来越重视 的方向。为了通过发展林业而促进西南区域 森林的多功能利用，欧盟和日本通过林业立 的发展，我们开展了一些座谈和实地考察， 法倡导多功能林业。多功能林业强调在当时 认为在西南区域的林业发展思路和发展方式 和未来都要从利于局部、区域和全球的角度 上还有值得改进的地方，提出本建议供有关 同时实现森林的生态、经济和社会功能，虽 决策参考。 然它也区分主导功能和一般功能，但最大特 一．有关背景 点是强调在多时空尺度上充分发挥每片森林 林业是首都西南区域发展中必须考虑和 的多种功能，追求整体功能最大化，这与传 利用的一个方面。首先这里林业发展的空间 统林业和我国现在的一些林业发展方式相比 很大，可作为林业用地的山区和沙地面积占 有很大不同，是林业发展理念的又一次升 有相当比例。其次，增加森林覆盖和绿化面 华，代表未来林业发展的方向。 积，改善生态环境，是建设绿色北京的重要 今年6月召开的我国首次中央林业工作 任务。再者，在门头沟、大兴、房山三区，农 会议提出，加快林业的改革和发展，拓展林 196 c肇城乡一体统筹发展 业的内涵和外延，开发林业的多种功能，满 减少高耗水的杨树造林等，即需按区域发展 足社会对林业的多样化需求，已成为我国现 条件与发展要求合理确定需恢复森林植被的 代化建设的一项紧迫任务。虽然北京市和西 面积、结构及空间格局，但目前仍还是过分 南区域的林业发展速度在国内是超前的，但 追求森林面积增加，对发展节水的灌木和树 如何手Lt=L实实地通过发展多功能林业来促进种重视不足，有时还提倡昂贵的爆破造林， 区域发展，仍是一项长期而重要的战略任 不利于林水综合管理。②)引进的一些观念未 务。