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常德市： 全面转变用水观念 争当丰水地区节水先锋 常德市地处湘西北，依沅江、畔洞庭，境内江河溪流纵横、湖泊 星罗棋布，年平均降雨量1500mm左右，属典型的南方丰水地区。 近几年来，常德市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，着重从转 变用水观念入手，积极探索丰水地区节约用水、科学用水的有效途 径，有力促进了地方经济社会全面协调可持续发展。2010年，常 德市城区万元地区生产总值平均取水量17．65立方米，万元工业 增加值平均取水量13．63立方米，远远低于全国平均取水量。 一、强化两型意识．，推进观念节水 水是生命之源、生产之基、生态之本。市委、市政府坚持把创 建节水型城市作为建设两型社会的导向性工程来抓，积极引导企 业和居民节水、爱水、护水，使节约资源、保护环境的意识逐步深入 人心。一是全力宣传造浓氛围。在每年的“世界水日、“世界环 境日、“中国水周、“中国城市节水宣传周，都集中开展声势浩 大的主题宣传活动，引导城市居民关心创建、支持创建，自觉．参与 创建。二是全面发动不留死角。把工作重点放在企业、社区、机关 事业单位、居民小区等组织终端，通过层层召开创建动员会和建立 节水工作管理体系，全面动员企业和居民参与节水型城市创建，不 留空白和死角。三是全员讨论凝聚共识。采取演讲比赛、专题征 ～331— 文、开展“我为城市发展献一策”等多种形式的活动，组织和引导 机关干部、企业职工、普通居民和中小学生等各类居民群体关注水 环境，节约水资源，积极为节约用水建言献策，在全社会形成了 “丰水地区也要节水的普遍共识。 二、强化法治意识，推进制度节水 出台一系列节水地方性法规和规范性文件，把城市水务管理 纳入法制化和规范化的轨道。一是坚持规划先行。先后编制了常 德市2010—2030年城市供水、排水、污水处理、节约用水等四个中 长期专业规划，并把应急水源建设纳入供水中长期规划的重要内 容，确保城市水务工作有重点、有步骤地顺利稳步推进。二是健全 制度规范。重新修订和颁布了《常德市节约用水管理办法》、《，常 德市城市供水管理办。法》、《常德市二次供水管理办法》、《常德市 地下水资源管理办法》等地方性法规，出台了《常德市节水投入制 度》、《常德市节水统计制度》、《常德市节水设施“三同时管理制 度》等政府规范性文件，形成了一套较为完善的城市水务管理制 度体系。三是加大执行力度。严把项目设计审批、施工许可、质量 验收等重要关口，新建和改扩建项目节水设施“三同时制度得到 了较好落实；针对临时用水、污水处理、地下取水等重点问题开展 专项督查和治理，近3年市城区共查处违法违规用水案件33起， 强制封闭地下水取水口25处。 三、强化保障意识，推进设施节水 加大政府投入保障力度，着力加强给排水、污水处理和雨水收 ．．．-—-332．．．．—． 集利用基础设施建设。近3年来，市级财政累计投入8．2亿元、四 区财政累计投入9400万元用于节水基础设施新建和改造，并投资 400万元在10个居民小区新建雨水收集利用系统。一是优化给 排管网。投资1．2亿元用于供水管网检测、维修，新建和改造给排 管网l9．8公里，城市排水管网逐步实现了雨污分流。积极推行 “一户一表改造，目前到户改造已经完成居民总户数的85％，管 网漏损率下降到13．7％的较好水平。二是强化污水设施。启动 污水处理设施建设三年行动计划，在已有污水净化设施的基础上， 投资3．34亿元建设江南和德山2个污水处理厂，日处理能力分别 量达到277．5万吨。三是净化城区水系。投资2．5亿元对江北城 区水系进行全面治理，并与德国汉诺威水协进行合作，吸取西方发 达国家水环境治理的成熟经验用于整体规划设计，城区水系水质 得到明显改善，大大节约了景观用水、绿化浇灌用水和环卫用水。 四、强化创新意识，推进科技节水 科学技术是第一生产力，也是调动企业和居民节水自觉性的 第一促进力。在创建节水型城市的过程中，我们努力创新激励机 制和投入机制，不断加大新技术、新工艺、新器具的研发、推广和普 及力度，使企业和市民真正看到实效，得到实惠。一是鼓励技术创 新。采取设立专利申请资助基金、重点项目专门立项、定期表彰奖 励等形式，鼓励科研院所和企业积极开展节水和水资源保护领域 ·—-333．．．．．． 的技术开发与创新，近