“科技企业成长路线图计划”的制定和实施——建立科技创新的多元化投融资体系.pdfVIP

逡 戮 “科技企业成长路线图计划”的制定和实施 豳 ——建立科技创新的多元化投融资体系 黼 黼 黼 黼 蓬 ▲第二篇 科技创新服务体系建设 一黜一一一一一一：：：：：== 型中小企业快速成长的支持网络和绿色通道；培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。 “路线图计划”的主要工作方向包括七个方面：①以创新基金为主导，重点向种子期、初创期早 期企业投入，填补“投资空白”，努力帮助企业渡过“死亡陷阱”；②以创新基金为主导，支持种子期、 初创期、成长期科技企业的技术创新，发挥创新基金资助科技型中小企业技术创新的主渠道作用； ③以科技企业孵化器为“结点”，推动建立更为完善的科技型中小企业创新创业抚育网络；④推动股 权融资机制的建立，特别是要建立针对种子期、初创期企业的政策性股权融资机制；⑤通过与银行 的合作，为商业银行向科技企业贷款作出示范；⑥加大科技担保机构的数量和实力，提升科技担保 机构整体能力；⑦与深交所的中小企业板块(和即将推出的创业板)建立对接平台。 2 科技型中Jb．-企业成长过程中存在的主要问题——资金问题 广大中小型企业是创造和发展中国科技的生力军，尤其是科技型中小企业。但是，诸多不利因 素阻碍了科技型中小企业的发展。而这些因素中，资金短缺常常是中小科技企业技术创新的主要 障碍。从外部融资环境来看，无论是直接融资还是间接融资，中小企业都感到困难重重。从间接融 资看，由于中小企业规模小、风险大、资金少、经营不规范，很难得到银行和其他金融机构的支持，取 得和开发科技成果，并使科技成果转化转换成生产力。从直接融资看，我国的风险投资业、创业基 金业尚不完善且手续繁杂，不能适应中小型企业发展的需要；而科技部、国家知识产权局等政府部 门，虽设立了各种扶植和鼓励中小企业发展科技项目、促进科技成果转化的基金，但僧多粥少，远远 难以满足广大优质中小科技型企业对资金的需求。而且，政府设立的基金，亦无法按照市场经济的 规律加以运作；这导致大量的科技成果掌握在科技人员手中，无法转换成生产力。 3建立科技创新的多元化投融资体系 旒麟黼嘲燃黼隅嬲燃燃黼绷嬲躐獭嬲燃㈣辫爱瓣≥|≯。 要解决上述问题，帮助科技型中小企业发展壮大。就必须建立支持科技创新的多元化投融资 体系。“科技型中小企业成长路线图计划”就是针对科技型中小企业种子期、初创期、成长期和成熟 期等不同成长阶段，分别实施政府资助、商业投资、担保、创业培训、改制上市等全方位支持的抚育 计划。其中企业发展的多元化融投资和资本运营始终是“路线图计划”的一条主线。 一般认为科技型中小企业成长外部资金链条和环节的形式是：政府扶持资金(创新基金等)一 风险投资(VC)一银行贷款一私募投资(PE)一资本市场上市(IPO)。而“科技型中小企业成长路线 图计划”正是科技型中小企业成长外部资金链条和成长环节过程中多元化投融资的有机组合。 自“路线图计划”2004年启动以来，全国已有6个火炬创新试验城市(区)和12个国家高新区 成为“路线图计划”的试点单位。其中中关村的“路线图计划”试点工作取得了很大的成绩，为在全