我国城市社区管理存在的主要问题.pdfVIP

经济/ 产业 我国城市社区管理存在的主要问题 □文/吴 楠 （河北经贸大学公共管理学院 河北·石家庄） ［提要］改革开放以来，社区管理工 群具有特定的生活方式和心理上的归属 角色混乱、分工不明、权责利相互交叉的 作的不断向前发展，原有的社区管理方式 感。这一概念指出社区首先是一个共同 问题，给社区管理带来了不应有的麻烦。 和工作方式与居民群众日益增长的物质 体，有共同需要遵守的章程或约定俗成的 首先是居委会的角色定位存在问题。 文化和精神生活需求已越来越不相适应。 惯例；其次，生活在社区的人们具有心理 居民委员会是一个基层群众性自治组织。 社区管理主体角色定位混乱、社区管理主 上的认同感。社区管理是指在党和政府的 不过，有关居委会的工作任务、委员产生、 体发展不平衡、居民参与社区活动的积极 领导下，依靠社会力量，利用社区资源，强 经费来源、委员生活补贴、办公用房及办 性不高，这是当今城市社区管理存在的主 化社区功能，解决社区问题，促进社区政 公设施等问题，居委会事实上承接了来自 要问题。要解决以上问题，就必须理清管 治、经济、文化、环境协调和健康发展，不 行政部门的工作权力和工作职责，导致居 理主体角色的定位、规范管理者的行为、 断提高社区成员生活水平和生活质量的 委会负担过重，上级行政部门几乎都可以 明确社区管理三主体的权责利关系，同时 过程。社区管理是一项新的工作，大力推 交任务、下指标给社区居委会，对社区提 还要加强社区的共同意识建设，增强社区 进社区管理，是我国经济和社会发展到一 出要求，居委会的情况就是责任大、权利 居民的归属感、向心力和凝聚力。 定阶段的必然要求，是面向新世纪我国现 小、事情多，造成社区居委会超负荷劳动。 代化建设的重要途径。 其次是物业的角色定位存在问题。随 关键词：社区管理；主体；角色 二、当前社区管理中存在的主要问题 着住房制度改革的不断深入，我国大部分 中图分类号：C931.2 文献标识码：A （一）社区管理三主体角色定位混乱。 居民成为了住宅的业主，社区的管理亦逐 原标题：我国城市社区管理存在的主 我国现行社区管理体制主要包括三大主 渐地由单位管理转变为营利性的社会化 要问题及其解决对策 体：居委会、物业公司和业主委员会。基于 的物业管理。在此背景下，物业公司只是 收录日期：2013年10月8日 现代公共管理学中的多元共治理论构建 公共服务的提供者，其与业主之间的关系 一、社区及社区管理 起来的社区管理主体多元化在理论上是 是平等主体间的交易关系。但是，在现实 一般认为，社区指的是在一定地域内 可行的，有利于社区居民的自我组织和自 中，作为服务提供方的物业公司却因权力 的根据一套规范和制度而形成的相对独 我管理，可最大限度地维护社区居民自身 的非对称性而有机会且有能力凌驾于业 立的社会生活共同体，生活在该地域的人 的利益。但在实际中，三主体间却存在着 主之上，致侵犯业主合法权益的事件时有 年人慢性疾病会起到很好的效果。当地应针对 等设施的配置，为老年人提供全方位服务，使 场是一个新兴的市场，管理上不很规范，部分 疗养型养老旅游形成以温泉康体旅游为中心 老人可在此得到舒适安全的享受。 旅行社存在缺失诚信、甚至违规操作。严重扰 的产业，同时衍生健康产业链，形成完整的产 同时，由于旅游养老相对时间较长，老人 乱老年旅游市场的正规运行，从而影响当地行 业体系。 除在当地进行温泉疗养外，业余生活太少，太 业信誉。政府应搭建旅游信息平台从而能给公 （三）旅游目的地设施、服务不完善。丹东 枯燥。当地政府应积极设计配套业余活动，如 众提供比较客观信息内容包括价格、服务等 众多疗养