我国市场化经济改革中基尼系数扩大的原因与对策研究.pdfVIP

尚a扛坻Sout h No r t h Br i d妒 2009年7月 我 国 市 场 化 经 济 改 革 中 基 尼 系 数 扩 大 的 原 因 与 对 策 研 究 周 雁 ( 吉林银行，吉林吉林13202 1) 【摘要 】 ·改革开放 以来 ，我国经济得到了突飞猛进 的发展，同时也产生了一系列 的现实 问题 ，最突出的就是居 民收入差距 的持续 扩大。基尼系数是反映居 民收入分配差异状况 的一个指标 ，通过该指标可 以了解一个国家收入分配 的差距大小 。本文从我国现阶段贫富 差距的现状进行分析 ，对基尼系数 日益扩大的原因进行深入探讨 ，从而提出缩小贫富差距 的政策建议。 【关键 词】基尼 系数；改革；收入 差距 1．中国目前基尼系数的现状 的造成了以基尼系数反映的居 民收入总体性差距逐年拉大 。 自1978年 以来 ，我 国经历了从中央计划经济到 “社会主义市 2 ．2城 乡二元经济结构的存在 场经济 ”的渐进式改革。改革过程中伴随着经济增长迅猛前进的 我 国城乡二元经济结构影响着居 民收入分配格局的变化 ，主 同时，也带来了居民贫富差距 的持续扩大，成为 当前我困迫切 需 要体现在一下三个方面： 要解决的现实问题。 一是城乡劳动生产率 的差距导致居 民收入的差距 ；二是城乡 基尼系数是国际上公认的用来衡龟贫富差距的一个权威性 劳动力就业差距导致居民收入差距。由于城乡劳动力市场长期分 指标，1922年由意大利经济学家基尼提出来的，他根据洛伦茨曲 割 。国家就业政策的重点和对象是城市人 口，他们获得待遇可观 线找出了判断分配平等程度的指标，设实际收入分配曲线和收入 工作的机会 比农村居 民多得多；三是城市与农村二元管理体制的 分配绝对平等 曲线之间的面积为八实际收入分配 曲线右下方的 差异导致居民收人差距 。围家在原有体制下长期实行T农业产 品 面积为B，并以A除以A+B的商表示不平等程度。这个数值被称 价格剪刀差、对农民的税收政策、税收外负担政策、限制农民向城 为基尼系数或称洛伦茨系数。其经济含义是 ：在全部居民收入 中 市转移 的政策、对城市居 民的各种福利补贴等城乡发展倾斜性政 用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0 ，表示收入分配绝 策，导致收入分配差距扩大。 对平均 ；最大等于l ，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介 2 ．3 区域经济发展差距的加大 于0和l 之间。如果个人所得税能使收入均等化 ，那么，基尼系数 从我国改革开放 的推进序列来看，是南东到西。 由南到北 。由 即会变小。 内陆到沿海 ，由经济特区到全位开放 的梯度开发模式。优先开发 中国自1980年 以来基尼系数呈明显的递增趋势，且2005年 的地区不但在政策上享受到了优惠，而且在资金，人才和技术等 与 1980年相 比，上升 了50 ％，其增长幅度如此之大 ，不得不 引起 生产要素和市场运行机制方面都存在着优势，并通过辛勤劳动获 人们 的深思。截止2005年 ，0 ．47 的基尼系数 已经 明显超过0 ．4 的 得 了收益。而西部落后、贫穷地 区由于自然条件差 ，生存环境恶 国际警戒线 ，甚至发 出了警报 ，引起来社会对基尼系数 的广泛关 劣，交通不便，资金缺乏，技术落后，信息不灵，人才缺乏等原因， 注。针对我国基尼系数增长偏大 的现状，我们有必要J ，解其产生 发展处于劣势经济远落后于东部 。 的原因 。 2 ．4社会保障体制不健全 2 ．我国基尼系数增长 的成因分析 我国社会保障体制直到目前为止依然存在着很多 问题 ，其 中 2 ．1收入分配政策的变革 最为突