我国农民合作组织发展突出问题分析.pdfVIP

彦济纵横．2010年第4期 我国农民合作组织发展突出问题分析 陈淑祥 (重庆工商大学经贸学院，重庆400067) 摘要：农民合作组织发展的水平标志着一国农业、农村、农民的发展状况。近年来，我国农民合作组 织发展比较快，但还存在一些问题。本文针对农民合作组织的内部管理、利益分配、服务职能、生存环境 等方面存在的突出问题，提出了对策建议。 关键词：农民合作组织；现代服务业；政策扶持 中图分类号：F325 文献标识码：A 文章编号：1007—7685(2010)04—0079—04 近年来，中共中央将发展“三农”问题作为每 龙江等10省农民专业合作社数量占全国总数的 年的1号文件出台，国际金融危机发生后，我国又 66．23％。农民合作社涉及种植、养殖、农机、林 将扩大内需作为促进经济发展的增长点之一。而 业、技术信息、手工编织、农家乐等农村各个产业。 我国农村需求要得到满足和持续扩大，农民收入 农民合作组织逐步从起步时的技术互助、信息传 要增加，就离不开发达的农村商贸流通业，也离不 播，扩展到资金、技术、劳动等多方面的合作，从生 开组织农村商贸流通的重要主体——农民合作组 产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展。 织。目前，我国农民合作组织还存在机构不健全、 近年来，我国农民合作组织发展取得一定成绩，但 管理比较混乱、服务体系不完善、运行不通畅、农 发展中仍存在一些突出问题，主要有： 户入户率低、合作组织竞争力弱等突出问题。加 (一)内部管理不规范 强对这些问题的研究并提出对策具有重要的现实 在实践中，多数农民专业合作组织自成立之 意义。 时就没有在工商部门登记、注册，经营运转也没有 章程可依，即使制定了章程，严格按章执行的并不 一、我国农民合作组织发展现状及存在的突 多。农民专业合作组织日常事务通常由一个在合 出问题 作组织内较有影响的社员代理，一般社员很少参 农民合作组织是在家庭承包经营的摹础上， 与其中，整个组织缺乏民主、公平、公正的运行机 以农民为主要成员，围绕某个专业或产品，按照自 制。 愿、自立、互助原则组织起来，在技术、资金、购买、 (二)农民合作组织服务职能不强 销售、加工、储运等环节开展互助合作的经济和技 由于自身经济实力有限，大多数停留在生产 术组织。截至2009年9月底，我国农民专业合作领域而没有向流通领域延伸。由于流通主体地位 社达21．16万家，比2008年增长90．8％，大体上残缺，应承担的流通职能很难发挥出来。在“农 平均每3个村已有一个农民专业合作社。…山东、 户+农民专业合作组织+龙头企业”这种农产品流 江苏、山西、浙江、河南、河北、辽宁、安徽、四川、黑 通模式中，农民合作组织自身规模偏小、实力偏 收稿日期：2010—01—10 作者简介：陈淑祥(1963一)，女，四川仁寿人，重庆工商大学经贸学院教授。研究方向：城乡流通理论与实践。 I 79．．．—— 万方数据 经济纵横·2010年第4期 弱，代表农户利益的合作组织在与龙头企业的博 监管相当重要。此外，还要对农民合作组织活动 弈中常处