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维普资讯 2000年2期 湖南公安高等专科学校 Apr．，2000 第12卷 第2期 JournalofHunanPublicSecurityCollege Vo1．12No．2 论制约中西部地区快速发展的 经 济 因 素 周述杰 摘 要：制约中西部地区快速发展的经济因素主要是市场机制不完善、融资机 制不成熟、结构障碍、经营机制没能实现根本转变、宏观调控机制部分失调。这些 ◆ 因素影响和制约着中西部地区人们的思想观念、经济发展和社会进步。克服这些影 响要求中西部地区解放思想，更新观念，加快建立和完善社会主义市场经济体制； 调整产业结构，促进产业结构优化和升级；扩大开放，改善投资环境；转变经营机 制，增强活力；转变政府职能，加强和改善宏观调控。 关键词：中西部地区；经济制约；经济因素；市场化改革；宏观调控 社会主义市场经济体制的逐步建立，特 优势未能转化为商品和市场优势；市场发育 别是中央政府 “西部大开发”战略的推出，水平和市场组织化程度不高，劳动力、金融、 为加快中西部经济发展提供了前所未有的机 产权、技术、信息等要素市场发育缓慢；运 遇和极为广阔的发展前景。但中西部经济的 用现代化手段进行交易的高档次市场数量少， 快速发展仍有许多制约因素，改革发展不平 运作很不活跃；严格按市场规律、市场原则、 衡条件下的经济制约就是一个重要因素。研 市场规则运作的市场中介组织和公证机构很 ． 究制约中西部地区快速发展的经济因素并在 少；区域市场管理组织尚未发育成熟，企业 此基础上提出相应对策，对加快中西部经济 管理结构、政府管理机制、管理职能的界定 发展具有重大现实意义。 都远远不能适应市场经济运作的需要；市场 一 、 制约中西部地区快速发展的经济 管理人才缺乏，从政府经济管理人才到企业 因素 经营人才，管理市场与市场运作的素质和意 (一)市场机制不完善。市场化改革的推 识没有完全具备；市场管理规则很不健全， 出，市场机制的逐步完善，是转型时期经济 市场运作仍在一定程度上处于无序和有失公 发展的决定性因素之一。中西部经济改革进 正状态。 展缓慢，市场机制至今仍不完善。农村市场 (二)融资机制不成熟。资金是中西部最 发育太慢，农民市场观念、市场意识普遍不 为短缺的资源和经济增长的主要瓶颈。由于 强，开拓和创新市场能力弱；多资源和产品 实施区域发展的梯度推进战略，国家政策性 收稿日期：2000—02—12 作者简介：邵阳高等专科学校马列德育部讲师。 16 维普资讯 投资主要倾向于东部沿海地区，对中西部地 的推进、内外部关系的调整都面临着相对较 区投资呈萎缩状态；中西部地区深处内地，多的困难和问题。公司制改组进程相对缓慢， 且旅居海外亲缘少，在引进外资和开拓国际 进行公司制改组的国有企业为数不多，城乡 市场方面缺乏直接投资者和牵线搭桥人；改 集体企业则更少，个体、私营经济基本上还 革开放进程缓慢，没有形成投资热点，不能 未起步。企业经营机制步履维艰，企业的生 有力吸引区内和国内投资；区域总体经济实 存发展虽已同市场紧密联系在一起，但其市 力低于全国平均水平，自身积累能力受到很 场竞争能力还很弱。企业与政府之间的关系 大限制。此外，财政预算仍是 “吃饭财政”，并没有很好解决，企业劳动、人事、工资、 省级财政仅能安排5％左右的收入用于固定 社会保障制度改革虽已普遍展开，但职工能 资产投资，地县财政更难承担经济建设任务。进能出、干部能上能下、收入能高能低的机 银行信贷规模虽随储蓄规模不断扩大，但仍 制尚未