论养老保险的缴费替代率与待遇替代率.pdfVIP

　2006 第 14 卷 　　　　　　　 Vol . 14 . 2006 　　第 1 期 　　　　　　 　　　　　　　北京市计划劳动管理干部学院学报 　　　　　　　　　　　　 　 　N O . 1 　　 ( ) 　 总 52 期 　　J OU RNAL O F B EIJ IN G IN STITU T E O F PL ANN IN G L ABOU R ADM IN ISTRA TION 　General No . 52 ·社会保障 · 论养老保险的缴费替代率与待遇替代率 褚福灵 (北京市计划劳动管理干部学院　北京 　100029) 摘要 : 在养老保险制度中 , 缴费率是手段 , 替代率是目标 , 一定的缴费率是为了实现一定的 ( ) 目标替代率 。中国现行养老保险制度的缴费替代率 现有缴费水平应当实现的替代率 远远高于 ( ) 待遇替代率 制度规定的待遇计发办法所能够实现的替代率 , 如果制度能正常运行 , 不应当出 现养老保险基金收不抵支的问题 。养老金支付出现一定的缺口是由于历史因素造成的 , 以降低现 行替代率为导向的改革是缺少理论根据的。 关键词 : 养老保险制度改革 ; 缴费替代率 ; 待遇替代率 中图分类号 : F84067 　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 1008 6684 (2006) 0 1 08 05 　　2005 年 12 月 3 日国务院颁布的 《国务院关于 与 “实际运行的缴费率”、“制度设计的替代率”与 ( 完善企业职工基本养老保险制度 的决定》 国发 “实际运行的替代率”、“缴费应当达到的替代率”与 [2005 ] 38 号) 指出 , 在养老保险基金方面要 “划 “待遇计发办法所能够达到的替代率”等范畴进行探 清中央与地方 、政府与企业及个人的责任”, “根据 讨 , 以便为正确评价和进一步完善现行的养老保险 经济发展水平和各方面承受能力 , 合理确定基本养 制度提供理论借鉴 。 ( ) 老金水平”。近三年 2002～2004 的 《劳动和社会 一 、缴费率与替代率的关系模型 保障事业发展统计公报》显示 , 在 2002 年 、2003 缴费率是指职工缴纳养老保险费的比率 , 替代 年均出现当年征缴的养老保险费少于当年支出的养 率是指平均养老金与职工平均工资的对比。缴费率 老保险金数额 的赤字情形 ( 不包括当年的财政补 与替代率之间的关系 , 在现收现付制与基金积累制 ) 助 , 2004 年当年收支基本平衡 。由于养老金出现 条件下具有不同的表现形式 。 ( ) 收不抵支的问题 , 便出现了多种改革呼声 。有一种 一 现收现付制下的关系模型 观点认为 , 现行养老保险制度规定的待遇水平过高 , 现收现付制是一种代际供养制度 , 其特点是年 应当降低个人账户的替代率 , 由现行月发放标准的 轻人缴费 ,