论公安执法对宽严相济刑事政策的适用.pdfVIP

云南警官学院学报 2007年第4期NO.42007 JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy 总第65期Sum65 论公安执法对宽严相济刑事政策的适用 施俊镇 (温州市公安局，浙江，温州 325027) 内容摘要:宽严相济是党和国家基于我国当前的时代背景提出的一项重要的刑事政策，对于和谐社会构建与刑事法治建设具有 重要的指导意义。宽严相济刑事政策蕴涵丰富而深邃的基本内涵、坚实而深刻的时代背景。公安执法的各个环节必须自觉贯穿宽严 相济的刑事政策，努力提升构建社会主义和谐社会的执法能力。 关键词:刑事政策;宽严相济;公安执法;政策适用 中图分类号:DF73 文献标识码:A 文章编号;1672-6057(2007)04-94-04 2006年10月Il日中国共产党第十六届中央 1、非犯罪化 委员会第六次全体会议作出的 《关于构建社会主 刑事案件立案、侦查、移送审查起诉阶段，公 义和谐社会若干重大问题的决定》，首次将 “实施 安机关对刑法虽然规定为犯罪，但由于情节轻微、 宽严相济的刑事司法政策”载人中共中央文件。 危害不大的某些轻微危害社会的行为不以犯罪论 公安机关肩负 “巩固共产党执政地位、维护国家 处，依法作为民事案件或者行政案件处理。 长治久安、保障人民安居乐业”的重大政治和社 2、非监禁化 会责任，必须深刻领会宽严相济刑事政策的基本内 公安机关侦查刑事案件对一些无必要予以刑事 涵，高度重视宽严相济刑事政策的积极效用，自觉 拘留、逮捕的轻刑犯、未成年犯，慎用羁押性强制 将宽严相济刑事政策贯穿公安执法的各个环节，最 措施，尽量采取取保候审、监视居住等非羁押性强 大限度地增加社会和谐因素，最大限度地减少社会 制措施。 不和谐因素，最大限度地缓解社会冲突，最大限度 3、非对抗化 地防止社会对立，努力为构建我国社会主义和谐社 公安机关侦查刑事案件尽量避免采取搜查、检 会作出积极贡献。 查、技术侦察、卧底侦查等对抗性侦查措施，即使 确有必要采取也应尽量取得双方合意，减少压制 一、公安执法推行宽严相济刑事政策的基本内涵 性，增强自治性与回应性。 政策，从基本意义上讲，是指政治国家或社会 4、非惩罚化 公共组织为管理公共事务而制定的指导方针和行动 公安机关办理刑事案件必须秉承中立、客观原 方案。[I]刑事政策是国家为有效惩罚与预防犯罪， 则，不可为追求违法行为的最终刑罚处罚而机械居 依据犯罪状况与原因确定的对犯罪行为运用刑罚与 于控方地位，一味扮演控方角色。公安机关作为国 其他规制手段的基本方略。宽严相济是党和国家基 家公权力的行使者必须充分理解辩方对于案件客 于我国当前的时代背景提出的一项基本刑事政策， 观、公正处理的合理期待。 公安执法推行宽严相济刑事政策，必须牢牢把握其 (二)关于 “严”的把握 科学内涵。基于公安执法的视角，我们不妨通过对 宽严相济的 “严”涵盖严密、严格、严厉、 “宽”、 “严”与 “济”三个关键词的语义分析进 严肃、严峻、严酷多重意义，源自惩办与宽大相结 而揭示宽严相济刑事政策的基本内涵。 合的惩办，具体包含三重意思: (一)关于 “宽”的理解 1、法网严密