新型城镇化进程中基层社会治理的创新以晋江市为例.pdfVIP

● 新型城镇化进程中基层社会治理的创新 ———以晋江市为例 李 萍 （中共泉州市委党校，福建 泉州 ３６２０００ ） ［摘 要 ］ 新型城镇化是晋江实现现代化的必由之路 ，同时 ，新型城镇化打破了原有的基层社会治理模 式 ，社会治理中的一些深层次矛盾和问题不断显现 。 在加快新型城镇化进程中 ，要针对新型城镇化进程中凸 显的各类矛盾和问题 ，找准基层社会治理创新的方向 、重点和着力点 ，切实提高基层社会治理科学化水平 ， 为晋江发展创造良好社会环境。 ［关键词 ］ 城镇化 ；基层 ；社会治理模式 ；创新 ［中图分类号］ Ｄ６３０ ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００８—４０５３ （２０１５ ）０３—００６２—０４ 党的十八届三中全会《决定》强调 ，坚持走中 一、城镇化背景下基层社会治理创新的重要 国特色新型城镇化道路。 新型城镇化是扩大内需 性和紧迫性 的重要战略支撑点 ， 也是打破城乡二元体制 ，实 （一）随着城镇化进程的加速 ，外来人口群体 现城乡一体化发展的有效途径 。 要实现新型城镇 对社会治理创新的呼声越来越高 化 ， 必须解决城镇化进程中出现的一系列问题 ， 外来人口的迅速增加是城镇化进程加快和 而基层社会治理问题尤为值得关注 。 本文所探讨 经济持续快速发展的必然伴生物 。 晋江全市外来 的基层社会治理 ，特指在新型城镇化进程中产生 人口常年保持在 １１０ 万人左右 ， 已超过了本地 和发展出来的新的社区或乡镇基层社会治理。 新 １０７ 万的户籍人口数量 ， 占福建省流动人口总量 型城镇化是晋江实现现代化的必由之路 ，是现阶 的 ２５％ 。 “新晋江人”已经成为晋江市经济社会建 段解决 “三农”问题、统筹城乡协调发展的重要途 设的主力军之一 ，为晋江的经济建设 、社会发展 径 ， 是推动晋江经济社会可持续发展的强大引 作出重要贡献 。 新生代外来人口就业观念 、生活 擎 。 城镇化对推进社会经济发展 ，扩大就业规模 ， 方式 、 消费方式基本上和城市居民相差无几 ，要 解决“三农”问题 ，全面建设小康社会具有深远的 求平等就业 、平等待遇 、融入城镇的愿望强烈 ，对 积极影响 。 同时 ，城镇化打破了原有的基层社会 于城乡二元体制忍耐度更低 ，容易滋生和积累不 治理模式 ，社会治理中的一些深层次矛盾和问题 满情绪 ，亟须进行有效地疏导 。 随着城镇化速度 不断显现 ，对社会和谐稳定发展形成冲击 。 在加 的加快 ，老市民 、新市民 ，本地人 、外地人同居一 快城镇化进程中 ，要针对城镇化进程中凸显的各 区 ，关系复杂 、诉求多元 。 在城镇化速度加快 ，社 类矛盾和问题 ， 找准基层社会治理创新的方向 、 会结构深刻变动的形势下 ， 如何消除各类 门槛、 重点和着力点 ，切实提高基层社会治理科学化水 壁垒 、歧视等社会排斥现象 ，使不同人群 和谐共 平 ，为晋江发展创造良好的社会环境。 处 ，成为社会治理的一道新课题 。 ［收稿日期 ］201５-０１-０８ ［作者简介 ］李 萍（１９６７－），女 ，中共泉州市委党校经济学教研室教授。 ［注］本文系泉州市社会科学规划项目 （项目编号 ：２０１４Ｄ１９ ）。 ６２ ● （二 ）