对建筑安全管理中存在问题的分析与建议.pdfVIP

工程监管 建筑与发展 Jian Zhan ·129· JianGuan ZhuYuFa GongCheng 对建筑安全管理中存在问题的分析与建议 李燕…●1 新疆博乐833400 【摘要】随着国民经济的快速发展，各项建筑施工领域也呈现了空前的繁荣，但建筑施工所面临的安全形势也非常严峻，各类伤亡事故时有发 生。以下本人结合安全监督工作实践，就建筑业安全管理中存在的问题进行分析，并提几点建议。 【关键词】建筑施工安全管理问题分析建议 改革开放的深入和城乡一体化建设步伐的加快，使建筑业进入快 措施经费投入远远低于企业经济的增长．安全经费不足、安全防护不 速发展时期。在快速发展的同时。安全伤亡事故却频频发生，造成 到位使安全生产无保障。 人员伤亡、财产损失，给各级政府、安全监管部门和施工企业带来 3．施工人员安全意识有待提高 负面影响。因此．找出并分析建筑安全管理中存在的问题，提出有 据对我地区施工从业人员统计，65％以上的施工人员(主要是农民 效预防措施，是当前安全管理的一项重要课题。 工)文化水平在初中以下，其安全意识淡薄，操作技能不高，加之安 一、建筑安全管理存在的问题 全教育培训不到位，极易造成大量违章作业。此外，企业和项目安 1．安全管理齐抓共管体制仍未形成 全管理人员素质参差不齐．也影响企业或施工现场整体安全管理水平 目前建筑业的安全管理体制与总体发展不相适应，并存在以下问 的提高。 题：一是施工企业被动依赖政府或安金监督部门对安全生产工作进行监 三、强化建筑业安全管理的建议 管观念较重。二是工程参建单位各自对安全管理职责不明确。三是施工 1．加快完善安全监管体系 企业未成立工会或工会虚设未起到相应作用，没有体现出“群众参与监 按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参 督、全社会广泛支持”的氛围。四是安全监督管理社会激励机制尚未建 与监督、全社会广泛支持”的总要求，应从三个层面完善建筑业安 立．社会和舆论监督受各种因素影响使监督手段受到限制。 全监管体系：一是要完善工程参建单位的安全管理体系，明确各自安 2．违规建设导致安全隐患大量存在 全管理职能及行使权限。二是实现政府监管和行业管理职能的分离。 建设单位不严格履行法定程序建设，施工企业违法分包，项目经 明确建筑安全监督机构性质，将建筑安全监督机构重心转到加强工程 理及专职安全员挂靠、不到岗．监理单位不履行职责等现象是建筑业 参建单位的行为监督，充分行使“监、帮、促”职能．使施工、 安全隐患存在的根源。此外，建设单位克扣安全生产费用和施工企业 监理企业自主行使管理职能。 恶性竞争造成安全生产经费不足、安全技术措施和防护设施不能落 2．健全建筑业安全法规制度 实，且又忽视安全管理和事故隐患的自查、整改，以致违章工程发 一是要结合安全生产法规出台相配套的、可操作的安全监督管理 生安全事故居高不下。近，L年我地区发生的建筑伤亡事故中，近80％ 办法、处罚实施细则等，使行政处罚落到实处；二是要完善各项建 属于违章工程。 筑安全管理制度和办法；三是要抓好企业安全规章制度的建立和完 3．施工企业安全管理环节薄弱 善，从而真正做到有法可依、有章可循。 部分施工企业不严格执行国家安全生产法律法规及强制性标准， 3．深入开展安全生产专项治理 企业或工地安全机构虚设、职能削弱，专(兼)职安全员人数不足； 在开展建筑安全生产监督管理活动中，应针对性地开展以预防 企