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「Surveys and Thoughts 工作探索」 对征收房产税问题的思考 ◆ 苗月新 内容提要：本文在对我国房地产行业发展状况加以全面分析的基础上， 对开征房产税的相关问题进行了思考与探讨。 关键词：房地产行业 房产税 一、我国房地产行业发展的基本状况 日常生活的压力增大，使房地产行业成为引发社 从1997年亚洲金融危机到2008年世界金融危 会问题的重要症结。与房地产开发相关的一系列 机的10年，中国经济经历了由市场疲软到经济繁 社会问题和经济矛盾，如违法拆迁、违法建设、 荣的快速发展时期，房地产行业随之进入了空前 高额负债、经营垄断化和财富集中化、银行不良 活跃的阶段。作为房地产行业主要生产者和经营 资产增加等现象，都使社会公平与正义面临新的 者的房地产开发企业，不论是经营总收入还是土 考验。 地转让收入、商品房屋销售收入和房屋出租收入， 统计数据显示，2009年我国按规模划分房地 与1997年亚洲金融危机爆发时相比，都有了大幅 产开发企业(单位)完成投资，1000万元以下占总 增长，2009 年这些指标分别增长了14.56、3.82、 投资比例为1%，1000万元到1亿元以下投资占 17.52和13.03倍。这样的增长速度无疑对中国经 总投资比例为33%，1亿元以上占总投资比例为 济中的其他产业产生了强大的带动作用，并导致 ① 66%，垄断竞争格局的特征非常明显。在这种格 GDP总量不断攀升。 局中，资金来源渠道主要是：国内贷款、自筹资 但是，在认识到房地产行业为拉动经济增 金和其他资金来源及利用外资，利用外资所占比 长、增加就业和带动消费所做贡献的同时，也应 例较低。与1997年相比，2009年通过这四种渠道 注意到这个行业过度发展所隐藏的经济和金融风 所获资金分别增长了11.47、17.45、18.25 和0.04 险。近年来该行业过快的增长速度事实上已经透 倍。而与之相关的指标如国家资本金、负债总计则 支了未来的发展空间，同时也使我国经济保持高 ② 分别增长了10.90、8.99 倍。这表明房地产行业 速增长可以依赖的动力源正在减少。过度的房地 在资产规模迅速扩张的同时，资金风险也正在积 产开发不仅直接浪费了大量的土地、建材等生产 聚。因此，在今后若干年内如果继续增加在房地产 性资源，同时也间接造成其他生产资源的紧张和 领域的国家资本金和银行信贷资金的投放，很可 生活资源价格的上涨。由于房地产行业发展是以 能造成比较严重的经济风险。从这个意义上讲，在 基础性行业的发展为支撑条件，后者的高耗能特 “十二五”期间，中国经济运行的内生驱动力并不 征又使我国生态环境质量状况面临更为严峻的形 应当主要放在房地产开发这个行业上，如果选择 势。此外，过高的房价一方面加重了经济结构转 这样一个在前期已经透支了未来发展空间的领域 型和城市化进程的成本，另一方面也使普通居民 作为主要投资对象，则可能一方面导致资金使用 ① 据 《中国统计年鉴（2010）》中“按规模分房地产开发企业（单位）完成投资 （2009年）”相关数据计算而得。 ② 据 《中国统计年鉴（2010》）、《中国统计年鉴（2009）》中“房地产开发企业（单位）资金来源”及 “房地产开发企业（单位）资产负债” 相关数据计算而得。 81 《税务研究》20 11.7 总第3 14 期 工作探索 Surveys and Thoughts 和资源配置的低效率，另一方面继续加大已经积 率则显得