行政法与行政诉讼法教案11.pptVIP

四、行政行为的无效、撤销与废止 （一）行政行为的无效 行政行为无效的条件： 1、行政行为具有特别重大的违法情形； 2、行政行为具有明显的违法情形； 3、行政行为的实施将导致犯罪； 4、不可能实施的行政行为； 5、行政主体受相对人胁迫或欺骗作出的行政行为； 6、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。 行政行为无效的法律结果： 1、行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。 2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效。 3、有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效，因为无效行政行为不具有确定力。 4、行政行为被宣布无效后，行政主体通过相应行为从行政相对人处所获取的一切，均应返还给相对人，所加予相对人的一切义务均应取消，对相对人所造成的一切实际损失，均应赔偿。同时，行政主体通过相应无效行政行为所给予相对人的一切权益，均应收回。总之，行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的状态应尽可能恢复到以前的状态。 行政行为的撤销是在相应行为具备可撤销的情形下，由有权国家机关作出撤销决定而使之失去法律效力。 行政行为撤销的条件： 1、行政行为合法要件缺损 2、行政行为不适当 （二）行政行为的撤销 行政行为撤销的法律后果： 1、行政行为撤销通常使行为自始失去法律效力，但根据社会公益的需要或相对人是否存在过错等情况，撤销也可仅使行政行为自撤销之日起失效。 2、如果行政行为的撤销是因行政主体的过错引起，而依社会公益的需要又必须使行政行为的撤销效力追溯到行为作出之日起，那么由此给相对人造成的一切实际损失应由行政主体予以赔偿。 3、如果行政行为的撤销是因相对人的过错或行政主体与相对人的共同过错所引起的，行政行为撤销的效力通常应追溯到行为作出之日。行政主体通过相应行为已给予相对人的利益、好处均要收回；相对人因行政行为的撤销而遭受到的损失均由其本身负责；国家或社会公众因已撤销的行政行为所受到的损失，应由行政相对人依其过错程度予以适当赔偿；行政主体或其工作人员对导致行政行为撤销的过错应承担内部行政法律责任，如接受行政处分等。 （三）行政行为的废止 行政行为废止的条件： 1、行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销。 2、国际、国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失。 3、行政行为已完成原定目标、任务，实现了其历史使命，从而没有继续存在的必要。 行政行为废止的法律后果： 1、行政行为废止后，其效力自废止之日起失效。行政主体在行为废止之前通过相应行为已给予相对人的利益、好处不再收回；相对人依原行为已履行的义务亦不能要求行政主体予以任何补偿。 2、行政行为的废止如果是因法律、法规、规章、政策的废、改、撤或形式变化而引起的，且此种废止给相对人的合法利益造成了比较大的损失，行政主体应对其损失予以适当补偿。 * * 第三编 行政行为 第十一章 行政行为概述 教学目的与要求： 通过本章的教学，明确行政行为的概念、行政行为的特征和行政行为的内容；了解行政行为的分类；掌握行政行为的成立、生效、有效和行政行为的构成要件。 第一节行政行为的概念和特征 一、行政行为的概念 行政行为是指行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。 二、行政行为的特征 （1）执行性； （2）单方性； （3）裁量性； （4）职权和职责的统一性。 第二节 行政行为内容 一、行政行为内容的含义 行政行为的内容是指行政行为所包含的意思表示以及行政行为所要达到的目的。 二、行政行为的内容 （1）赋予权利或免除义务； “授益性行政行为”(颁发许可证,发放抚恤金,社会生活保障金);免除作为义务“免除”,免除不作为义务“许可”(免税,解除封锁) （2）设定义务或者剥夺权益； “命令”(设定作为义务),“禁止”(设定不作为义务);剥夺相对人已有的权益“损益性行政行为” （3）确定法律事实或者法律地位。 确认某个法律关系有重大影响的事实是否存在(鉴定);地位---当事人权利义务是否存在及存在范围的确认(房产证,土地证). 第三节 行政行为