澳大利亚技术与继续教育国际化策略研究.docVIP

澳大利亚技术与继续教育国际化策略研究 　　摘 要：澳大利亚联邦政府将技术与继续教育的国际化视为澳大利亚国际教育的重要组成部分。在技术与继续教育国际化发展的过程中，澳大利亚政府通过推行稳定的政策、实施良好的质量保障、确立重点发展区域、出台强有力的法律以及成立专门的机构，为技术与继续教育的国际化发展提供了诸多保障，对我国高等职业教育的国际化发展具有很好的借鉴意义。 　　关键词：澳大利亚政府；技术与继续教育；国际化策略 　　由澳大利亚政府出资的技术与继续教育（Technical and Further Education，TAFE）院校自20世纪80年代中后期正式开启国际化进程以来，经过近三十年的发展，已在职业教育的国际化领域取得了不容小觑的成功。TAFE国际化的成功与澳大利亚政府的策略保障密不可分。 　　一、推行稳定的政策 　　（一）“商贸式”政策 　　20世纪80年代，杰克逊委员会（Jackson Committee）向澳大利亚联邦政府提交了《杰克逊委员会关于澳大利亚海外援助项目的调查报告》，报告指出，“教育应该被视为一种出口产业，要鼓励学校互相竞争，争取更多的生源和资金”。 经过多方面的讨论，澳大利亚政府最终采纳了杰克逊委员会的观点，确立了“商贸式”的留学生政策，鼓励TAFE积极开拓国际市场，吸引更多的海外留学生。在这一政策的指导下，澳大利亚政府公布了对外国留学生收取全额费用的指南，又在其制定的《高等教育经费法》中规定，所有外国留学生必须承担全部培养成本，所有高等院校均不得以低于政府确定的收费标准收取费用[1]。这一系列“商贸式”的政策及举措极大刺激了TAFE院校通过提高自身各方面的国际化水平和国际教育质量，吸引海外留学生，以占有更多的国际市场份额，获得经济收益。 　　（二）国际援助或合作政策 　　澳大利亚政府通过大量的市场调查发现，在教育国际化竞争日趋激烈的情况下，任何高职院校（包括TAFE）都不可能在国际市场上独自发展。对其他国家的高职院校进行援助或与之合作，可以增强合作院校对澳大利亚TAFE的认识及了解，有利于达到将合作院校的学生吸引到本校学习的目的。在这种思想的指导下，澳大利亚政府提出，发展国际职业教育援助或合作是澳大利亚TAFE参与国际教育市场的重要途径，也是TAFE打开其他国家高职教育市场的重要手段。国际援助或合作的主要做法是，首先对他国的高职院校提供国际援助项目或合作项目，使合作院校的学生对TAFE教育质量及品牌有良好的认识，进而激发学生留学的欲望；待TAFE在国外合作院校树立良好的口碑后，再发展收费性留学及合作办学项目，通过“先援助或合作，后竞争”的方式，达到最终将合作院校的学生吸引到本国学习的目的。 　　（三）移民政策 　　澳大利亚将移民政策与其职业教育的发展紧密联系起来，强调通过技术移民及移民培训，缓解国内劳动力短缺的局面。TAFE院校则承担了对这些移民的培训工作。 　　相对来说，澳大利亚的移民政策比较宽松，如学生在拿到签证前无需支付费用、赴澳访学的留学生不再被要求必须先学习一定的课程，这些都为TAFE吸引海外留学生移民创造了良好的政策环境。此外，20世纪80年代中后期以来，为应对全球化对澳大利亚产业结构的冲击，澳大利亚政府重新调整了经济结构，开始有选择性地根据行业需要发展技术移民。TAFE学院承担了对海外移民，特别是亚太地区移民的技术培训和英语强化培训工作，并为其提供相应的资格认证。总的来说，澳大利亚的移民政策比较看重移民的年龄、英语知识、技能认证及工作经历等。 　　此外，澳大利亚政府强调TAFE院校应该与移民局相互协调，一方面避免出现劳动力市场的失控，另一方面尽量使移民留学生多样化，避免移民过于集中而损害到澳大利亚的利益。澳大利亚政府的移民政策为TAFE招收移民留学生提供了依据和指导。 　　二、实施良好的质量保障 　　通过对跨国教育与培训的考察和研究，澳大利亚政府指出，国际教育成功的关键因素包括高质量的学位证书、留学生服务以及奖学金项目等。澳大利亚政府十分重视TAFE海外教育及培训的质量。除了加快对TAFE国际化课程及培训项目的建设，澳大利亚教育部还制定了“国家培训认证框架”协议[2]。该协议明确了一系列的国家方案，包括TAFE机构海外注册、学分转移、培训认证等，并通过实施这些方案，实现国家对TAFE质量的评估及认证。 　　2005年，澳大利亚教育及培训部出台了“跨国质量策略框架”计划（Transnational Quality Strategy，TQS），旨在保障并促进澳大利亚高等教育及TAFE领域内所有跨国教育及培训的质量[3]。TQS具体由澳大利亚国际教育处（Australian Education International，AEI）主持，由澳大利亚教育委员会（Au