小城镇发展问题初探.pdfVIP

第 16卷第 2期 彭 城 职 业 大 学 学 报 2001年 6月 Vol_ 16No．2 JournalofPengchengVocationalUniversity JUN．2001 小 城 镇 发 展 问 题 初 探 齐芳燕 单勇兵 (1．徐州师范大学，江苏 徐 州 221009；2．华东师范大学，上海 200062) 【摘 要】 通过对近年来我国有关小城镇发展的政策进行分析和评估，提 出小城镇发展 的理 论支持和重点，并对小城镇 的规划和建设提 出了一些建议。 【关键词】 小城镇 发展 城镇化 【中图分类号】 TU984 【文献标识码】 A 【文章编号】 1008—2824(2001)02—0020—03 DevelopmentProblemsofChineseSmallTowns QiFang——yan ShanYong——bing (1．Xuzhounormaluniversity，Xuzhou 221009； 2．EastChinaNormalUniversity，Shanghai200062) [Abstract] Thisthesisanalyzesandevaluatesthepoliciesabouttownsandtheirpracticein China， the thesis sum s up theories supporting the developmentof smalltowns，emphasizes key problemsworth attention anddiscussespoliciesthathelptOsolveproblemsarising in thedeveloping process．Atlast，thethesisgivessome suggestionson the programm ing and construction ofsmall tow ns． [Keywords] smalltowns development principle urbanization 发展小城镇的重要意义 1．发展小城镇是我 国实现城市化 的重要途径 衡量一个国家是否实现了城市化 ，主要是看这个 国家的城市人 口占总人 口的比重 。目前公认的标准是：居住在城镇 (即大 中城市与小城镇)的人 口达到总人 口的70~．／oo，就算基本实现了城市化 。1998年中国的人 口城市化率为 30．4 。对于中国来说 ， 实现城市化仍然是一个漫长 的过程，需要付出艰 巨的努力，目前 的城市化步伐虽然 比改革开放前有所增大 ，但与加快城市化 的要求仍然存在相 当大差距 ，远不能适应 国民经济快速健康发展的要求 ，迫切需要加快城市化 的进程 ，特别是小城镇发展的 步伐 。目前，全国城市化的推进速度是年增加 0．5 左右，其中0．35 来 自小城镇 ，可见 ，发展小城镇是实现我国城市化的重要 途径 。 2．发展小城镇是解决农村剩余劳动力的重要手段 当前，中国12亿人 口中，有 9亿生活在农村。80年代末期 ，在我国农村 由于农业机械 的使用，大批剩余劳动力被闲置起 来 ，开始出现了民工潮。他们到城市寻找就业 出路，几百万 、上千万的民工涌入城市，虽然给市 民的生活带来了很大的方便 ，但 给城市交通 、就业、社会治安等方面造成了很大的压力。城市 的容量是有限的，城市没有吸纳这么多劳动力的能力，发展小城 收稿 日期 ：2001—02—11 - 2O · 镇是解决这部分人就业 的最好途径 ，让这部分脱离 了土地的农 民到小城镇办工厂 、经商