高校问责制初探.pdfVIP

( ) 第 22 卷第 2 期 成都大学学报 教育科学版 Vol22No2 　 2008 年 2 月 Journal of Chengdu University ( Educational Sciences Edition) Feb2008 高校问责制初探 李海明 (湛江师范学院　广东湛江 　524048) [摘 　要] 　问责制起源于公共行政领域 。随着教育民主化浪潮的推进 , 问责制也被逐渐引入教育管理体制中 ,在英 美等国的高校管理中受到广泛的应用 。文章在对英美等国问责制进行分析的同时 ,从制度建设的层面提出构建我国高校 问责制的策略 : 明晰权责内容 ,规范问责程序 ,明确问责范围 ,健全问责机构 。 [ 关键词] 　高校 ;管理制度 ; 问责制 ( ) [ 中图分类号] 　G647 　　[文献标识码] 　A 　　　　[文章编号] 　1008 - 9144 2008 02 - 0023 - 02 　　问责制作为一种责任追究机制 , 首先应用于行政领 础上对高校各种涉及公共利益的重要问题进行必要的监 域 。随着教育尤其是高等教育在社会发展中所扮演的角 督管理 。除了这些固定的监督 、问责机构之外 ,美国各州 色日益突出 ,高校要承担的社会责任也随之增多 。此时 , 的立法机关也肩负着对高校进行责任评估的职责 ,立法机 问责制已开始从行政领域逐步引入教育领域 。实行问责 关主要通过事前审计 、过程审计和终期审计等形式来控制 [ 1] 制已经成为英 、美等国家的政府部门及社会公众监督公立 大学的各种计划 、项 目实施情况 。 在国外 ,高校在实施问 大学管理的一个重要手段 。 责制时 ,不同的问责主体问责的内容可能不尽相同。但总 一 、国外高校问责制简述 体来说 ,一般要求高等教育机构作出说明、解释或证明的 高校问责制源于 20 世纪中后期的英美等国 ,其主要原 事情包括财政廉洁 、财政安全 、风险管理 、管理体制 、成本 因是 :一方面 ,高校承担的社会责任越来越多 ; ①另一方面 , 竞争力 、物有所值 、学校规划 、投资数额 、与学生相关的统 ( ) 随着“二战”的结束 ,和平发展时期的到来 ,英美国家的高 计数据 student statistics 、教学 、研究和服务质量 、道德规范 [2 ] 等教育进入了大众化发展阶段 ,而有限财政支持迫使高校